逾百家高新技術企業資格被取消 監管查核日趨嚴格 如何確保高新技術企業符合資格？

劉中惠  會計師
任之恒  協理

近年來，大陸政府為鼓勵技術創新，促進經濟升級發展，對於創造新技術生力軍的高新技術企業，推出了大力度的扶持舉措。其中，僅企業所得稅方面，高新技術企業就可享受包括15％的低稅率、虧損結轉年限由5年延長至10年等一系列稅收優惠政策。因此，許多企業採取各種手段來爭取高新技術企業資格，進而享受相關的優惠政策，導致目前取得高新技術企業資格的企業呈現良莠不齊的狀況。

修改後的《高新技術企業認定管理辦法》實施以來，主管部門（科學技術廳、財政廳、稅務局）在適當放寬高新技術企業認定條件的同時，對申請高新技術企業的申報材料和監管稽查要求也在不斷加強。2018年起，北京、廣州、深圳等多地均發文表明將對高新技術企業的申請從嚴審查，並對已認定為高新技術的企業進行檢查。具體地，對於新申報高新技術認定的企業，主管部門委派專家組進行現場核查；對於已經取得高新技術企業資格的企業，主管部門會根據企業每年報送的資料，對知識產權在生產中的作用、科技人員的工作情況、以及研發費用的歸類等方面進行隨機抽查和重點檢查。

僅2019年1~10月，各省主管部門已取消了139家企業的高新技術企業資格^註。被取消高新技術企業資格的主因多為收入、研發費用等指標未能符合要求。舉例來說，法令要求企業每年之高新技術產品或服務收入需達總收入之60%或以上，且相關技術需持續達到創新能力指標的要求。故即便申請當年通過認證，但如果生產技術未能持續進步，甚或多年都未有新的專利成果註冊，便可能存在一定的風險。此外，部分企業在銷售規模上升的同時，研發活動的投入卻未能追上進度，或研發費用未有依照法令要求準確分類核算，也將導致被取消優惠資格。還有部分企業由於未依法提交年度發展情況報表、發生重大生產或環保事故等，導致被取消優惠資格。

面對主管部門對高新技術企業愈加完善的監管，一部分企業即使取得了高新技術企業資格，也並未採優惠的15%稅率繳納企業所得稅；另一部分則是在高新技術企業資格的有效期內，主動報告並取消了高新技術企業認定。