Services à l’enfance et à la famille

Réponse : Par le passé, les modèles de services à l’enfance et à la famille ont été réactifs et étaient axés sur les systèmes de soins provinciaux et le placement des enfants hors de leur foyer familial à la suite d’une situation de crise. Toutefois, il a été établi que les enfants et les jeunes sont mieux soutenus lorsqu’ils participent à la vie familiale et communautaire. De ce fait, il devient urgent d’adopter une approche proactive axée sur la prévention et sur le soutien aux familles avant que les problèmes ne dégénèrent, afin que les familles puissent s’épanouir ensemble. 

Exemple : Le gouvernement de l’Ontario témoigne de son approche repensée avec sa stratégie de reconception du bien-être de l’enfance.¹ Dans le cadre de cette stratégie, l’Ontario a apporté des modifications à la Loi sur les services à l’enfance, à la jeunesse et à la famille² pour remédier à la surreprésentation des enfants et des jeunes autochtones pris en charge par les sociétés d’aide à l’enfance, et a mis sur pied deux nouvelles équipes d’intervention auprès des enfants à risque d’exploitation,³ à Durham et à Toronto.

Réponse : Les services de prévention à l’enfance et à la famille sont des initiatives et des programmes conçus pour soutenir les familles avant qu’un problème dégénère en situation de crise et qu’une intervention ne soit effectuée. Cela peut comprendre l’inscription des familles aux programmes de soutien parental, l’établissement de réseaux de soutien aux familles et l’identification des causes sous-jacentes à un problème (p. ex., pauvreté, chômage, besoins de soutien parental) en vue de le résoudre, plutôt qu’au recours à des services intrusifs.

Exemple : En Alberta, les « Réseaux de ressources familiales à l’échelle provinciale » fournissent du soutien et des services pour aider les familles à devenir résilientes, fortes et saines.⁴ Ces réseaux sont conçus pour offrir des mesures de soutien communautaires par l’entremise de centres qui offrent des groupes d’éducation familiale, de l’éducation en matière de compétences parentales à domicile et du soutien familial pour les futurs parents et les parents d’enfants de 0 à 6 ans. De plus, ils offrent un service d’aide aux jeunes et effectuent des évaluations et des enquêtes sur le développement de l’enfant.

Réponse : La transition vers un modèle de services à l’enfance et à la famille axé sur la prévention peut comprendre son lot de défis attendus et inattendus avec lesquels les organisations doivent composer efficacement. Ces défis comprennent la résistance au changement, les complexités de l’intégration de nouveaux systèmes et le fait d’offrir au personnel la formation et les ressources nécessaires.

L’élimination des obstacles au financement constitue un défi important. Les services à l’enfance et à la famille ont obtenu des résultats mitigés dans la réattribution des ressources relatives à la prévention et à l’intervention précoce en mettant souvent l’accent sur des interventions réactives. De nombreux pays continuent d’axer le financement et la prestation de services sur les enquêtes et le soutien au placement. Toutefois, le désir de privilégier une approche préventive est de plus en plus fort.

Maintenant plus que jamais, les recherches indiquent que les modèles préventifs ont non seulement l’avantage d’être moins coûteux, mais ont également une portée systémique positive importante sur les enfants, les jeunes et les familles tout en améliorant les résultats financiers des secteurs public et privé et en réduisant les coûts sociaux globaux.

Exemple : La Géorgie, aux États-Unis, a mis en œuvre une initiative intitulée State of Hope dans le but de réunir des organismes sans but lucratif, des gouvernements, des entreprises et des communautés afin de mettre en place des systèmes de soutien pour prévenir les situations qui menacent la sécurité et le bien-être des enfants et des familles.^v Le comté de Floyd, en Géorgie, a réuni des partenaires communautaires pour développer Restoration Rome, un partenariat public-privé qui pourrait résoudre la crise des familles d’accueil. En plus des soins adaptés aux traumatismes, les enfants et les familles bénéficient d’activités et d’occasions au sein de la communauté qui visent à renforcer et à préserver l’unité familiale. Les économies prévues pour l’exercice financier grâce à la réduction du nombre d’enfants pris en charge ou placés à l’extérieur du comté devraient représenter un rendement du capital investi de 150 000 $, soit 625 000 $ à l’année 1 pour 30  familles.⁶

Réponse : Oui. Le modèle axé sur la prévention peut être conçu de manière à s’adapter à la culture et à satisfaire aux besoins spécifiques des peuples autochtones et des familles issues de divers milieux culturels. En s’impliquant auprès de la communauté, il est possible d’adapter les services afin qu’ils soient conçus et mis en place conformément aux besoins de la communauté ciblée.

Exemple : Le modèle des services à l’enfance et à la famille des Premières Nations vise à offrir des services culturels pertinents aux enfants et aux familles des Premières Nations. Selon ce modèle, l’Office de soins à l’enfant et à la famille de la nation crie du Manitoba (en anglais)⁷ concentre ses efforts sur l’offre de services adaptés à la culture qui cadrent avec les traditions et les valeurs cries et la revalorisation de communautés dynamiques pour le bien-être des enfants et des familles. Leur mission consiste à s’assurer que les enfants restent dans leur famille et leur communauté, en mettant l’accent sur l’importance de l’identité culturelle et l’engagement communautaire dans leurs processus décisionnels.

Dans la même perspective, l’Association ontarienne des sociétés de l’aide à l’enfance a élaboré un programme de formation exhaustif sur la lutte contre le racisme à l’intention des agences de protection de l’enfance et des familles d’accueil afin de favoriser l’égalité des résultats pour les enfants et les jeunes noirs de l’Ontario.⁸ Cette initiative s’inscrit dans le cadre d’efforts plus vastes visant à lutter contre le racisme systémique au sein des organismes de protection de la jeunesse et à améliorer la prestation de services pour les familles racisées.

Réponse : Les gouvernements de partout au Canada prennent des mesures importantes pour permettre aux peuples autochtones d’élaborer leurs propres modèles de services à l’enfance et à la famille. Ce mouvement s’ancre dans la reconnaissance des injustices historiques auxquelles les Autochtones ont fait face et la nécessité d’apporter des solutions adaptées à la culture et à la collectivité. La loi fédérale Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis, qui est entrée en vigueur en 2020, permet aux corps dirigeants autochtones d’appliquer leurs propres mesures législatives.⁹ Par conséquent, les corps dirigeants autochtones de partout au Canada sont à différentes phases de la rédaction de leur intention et de leurs dispositions législatives ainsi que de l’établissement de programmes appuyant les enfants, les jeunes et les familles. Ils collaborent également avec les gouvernements provinciaux afin que les enfants puissent retourner auprès de leurs collectivités d’origine.

Exemple : Les dirigeant des Premières Nations et le gouvernement du Canada ont conclu une entente au sujet d’un projet de réforme des services à l’enfance et à la famille¹⁰ qui permettra aux Premières Nations de jouer un rôle de premier plan dans la prestation de services au sein de leurs communautés, et ce, grâce à un financement accru pour les services de prévention. Cette décision fait suite à l’adoption de la Loi concernant les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des Inuits et des Métis¹¹ du gouvernement fédéral, qui est entrée en vigueur en 2020, et constitue une loi phare reconnaissant les droits des peuples autochtones. Au niveau provincial, la Colombie-Britannique a signé un accord historique avec la plus grande tribu issue des Premières Nations de la province, afin que ses membres reprennent le contrôle de la prestation de services à l’enfance et à la famille.¹²