Nowe obowiązki SENT w 2026 roku

Już 17 marca 2026 r. wchodzą w życie przepisy rozszerzające zakres systemu SENT (Systemu Elektronicznego Nadzoru Transportu) na odzież i obuwie. Dla wielu przedsiębiorców będzie to pierwsze zetknięcie z reżimem monitorowania przewozów towarów wrażliwych. Skala zmian oraz potencjalne konsekwencje błędów powodują, że najbliższe tygodnie są w praktyce ostatnim momentem na bezpieczne przygotowanie organizacji do nowych obowiązków.

Zmiany szczególnie silnie odczują podmioty z branży odzieżowej, e-commerce, dystrybucji wielokanałowej oraz sektor transportowo-logistyczny. Jednocześnie regulacje te wpisują się w szerszy trend uszczelniania systemu podatkowego i wzmacniania narzędzi kontrolnych administracji skarbowe

System SENT funkcjonuje od 2017 r. i służy monitorowaniu drogowego i kolejowego przewozu określonych towarów, których obrót z perspektywy ustawodawcy wiąże się z podwyższonym ryzykiem nadużyć podatkowych. Podstawę jego funkcjonowania stanowi ustawa z 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi.

Dotychczas system obejmował przede wszystkim paliwa, alkohol, wybrane odpady czy określone produkty rolne. Rozszerzenie katalogu towarów o odzież i obuwie oznacza objęcie systemem zupełnie nowego, bardzo szerokiego segmentu rynku.

Celem zmian jest ograniczenie nadużyć w zakresie podatku VAT oraz zwiększenie transparentności łańcuchów dostaw w branży tekstylnej i obuwniczej.

Od 17 marca 2026 r. obowiązek zgłoszenia do systemu SENT obejmie m.in.:

• towary klasyfikowane do działu 61 CN (odzież dzianinowa) – gdy masa brutto przesyłki przekracza 10 kg,
• towary klasyfikowane do działu 62 CN (odzież niedzianinowa) – powyżej 10 kg,
• odzież używaną (CN 6309 00 00) – powyżej 10 kg,
• towary z działu 64 CN (obuwie) – gdy przesyłka obejmuje więcej niż 20 sztuk,
• przesyłki mieszane z działów 61, 62 i 64 – jeśli przekraczają 10 kg.

W realiach branży retail i e-commerce oznacza to, że znaczna część standardowych dostaw magazynowych – zarówno importowych, jak i krajowych – może podlegać obowiązkowi zgłoszenia.

Kluczowe znaczenie będzie miała prawidłowa klasyfikacja towarów według kodów CN. Błędy w klasyfikacji mogą prowadzić do nieprawidłowego ustalenia obowiązku zgłoszeniowego, a w konsekwencji – do sankcji.

Jednym z najczęściej pojawiających się pytań jest to, czy nowe regulacje dotyczą wyłącznie przewoźników. Odpowiedź brzmi: zdecydowanie nie.

Zakres odpowiedzialności w systemie SENT zależy od rodzaju przemieszczenia:

• w przypadku przewozu rozpoczynającego się w Polsce – obowiązek ciąży na podmiocie wysyłającym,
• w przypadku przewozu z innego państwa UE lub państwa trzeciego do Polski – obowiązek spoczywa na podmiocie odbierającym,
• w przypadku tranzytu przez Polskę – zgłoszenia dokonuje przewoźnik.

Należy przy tym podkreślić, że nawet jeżeli podstawowy obowiązek dokonania zgłoszenia w SENT ciąży na jednym uczestniku transakcji to pozostali uczestnicy mają swoje, niezależne obowiązki.

Co istotne, obowiązek powstaje wyłącznie wtedy, gdy transport pozostaje w bezpośrednim związku z czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT. Oznacza to, że kluczowe znaczenie ma prawidłowa identyfikacja transakcji gospodarczej powiązanej z przewozem.

W praktyce nowe regulacje obejmą m.in.:

• importerów i dystrybutorów odzieży,
• sieci handlowe i operatorów e-commerce,
• centra logistyczne,
• operatorów 3PL,
• firmy transportowe realizujące przewozy krajowe i międzynarodowe.

Jednocześnie nowe przepisy obejmą swoim zakresem również przypadki sprowadzania odzieży i obuwia na własne potrzeby przedsiębiorców (np. do celów marketingu i reklamy, jako ubrania robocze pracowników. itp.), a zatem zakres podmiotów potencjalnie dotkniętych nowymi obowiązkami jest niezwykle szeroki.

Rozporządzenie SENT przewiduje określone wyłączenia, m.in.:

• dla podmiotów posiadających status upoważnionego przedsiębiorcy AEO,
• dla podmiotów objętych Programem Współdziałania z Szefem KAS,
• dla operatorów pocztowych w zakresie przesyłek spełniających definicję paczki pocztowej;
• dla części transportów, jeżeli dołączona jest do nich faktura w formie papierowej lub elektronicznej, w tym ustrukturyzowanej w KSeF.

Co istotne, obecnie procedowana jest zmiana rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki dotyczącego wyłączeń niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu towarów w systemie SENT, w tym tych związanych z przesyłaniem paczek pocztowych przez operatorów pocztowych. Zgodnie z projektem, zmiany mają wejść w życie 17 marca, tj. w dniu objęcia odzieży i obuwia regulacjami SENT, zatem ostateczny kształt przepisów, które będą obowiązywać od 17 marca nie jest jeszcze znany.

Należy jednak podkreślić, że w praktyce większość podmiotów z branży retail nie spełnia przesłanek korzystania z tych wyłączeń. Tym samym dla znacznej części rynku obowiązki SENT staną się nową, stałą częścią codziennej działalności operacyjnej.

Wdrożenie SENT w organizacji nie ogranicza się do technicznej rejestracji w systemie PUESC. W praktyce oznacza konieczność:

• Przeglądu łańcuchów dostaw i identyfikacji transportów podlegających zgłoszeniu.
• Weryfikacji klasyfikacji CN towarów.
• Ustalenia odpowiedzialności za dokonywanie zgłoszeń.
• Opracowania procedur aktualizacji zgłoszeń w przypadku zmian danych.
• Wdrożenia kontroli poprawności danych (masa, ilość, miejsce dostawy).
• Przeszkolenia pracowników działów logistyki, księgowości i podatków.
• Przygotowania procedur awaryjnych na wypadek niedostępności systemu.

W przypadku podmiotów realizujących wiele transportów dziennie nawet niewielkie niedociągnięcia proceduralne mogą prowadzić do poważnych konsekwencji.

Ustawa o SENT przewiduje surowe sankcje za brak zgłoszenia lub podanie nieprawidłowych danych. Kara pieniężna może wynieść 46% wartości brutto towaru, nie mniej niż 20 000 zł

Oprócz sankcji finansowych należy uwzględnić ryzyko operacyjne, takie jak zatrzymanie środka transportu, wstrzymanie dostawy, opóźnienia w realizacji kontraktów, czy też wreszcie ryzyko reputacyjne.

W branży odzieżowej, gdzie sezonowość i terminowość dostaw mają kluczowe znaczenie, potencjalne opóźnienia mogą generować straty znacznie przewyższające same kary administracyjne.

Firmy transportowe powinny szczególnie zwrócić uwagę na konieczność weryfikacji numeru referencyjnego przed rozpoczęciem przewozu. Numer ten jest ważny przez 10 dni, a jego brak może skutkować natychmiastowym wstrzymaniem transportu.

W praktyce wymaga to:

• integracji procesów z klientami,
• aktualizacji instrukcji dla kierowców,
• wprowadzenia systemów kontroli formalnej dokumentacji przewozowej.

Brak odpowiednich procedur może prowadzić do sporów pomiędzy przewoźnikiem a zleceniodawcą transportu w zakresie odpowiedzialności za sankcje.

Choć formalnie przepisy wchodzą w życie 17 marca 2026 r., w praktyce przedsiębiorcy powinni być gotowi operacyjnie z odpowiednim wyprzedzeniem. Proces analizy, wdrożenia i przeszkolenia zespołów wymaga czasu.

Odkładanie działań na ostatnie tygodnie przed wejściem w życie przepisów znacząco zwiększa ryzyko błędów, które w przypadku SENT mogą być bardzo kosztowne.

Nowe obowiązki SENT wymagają połączenia wiedzy podatkowej, operacyjnej i logistycznej. Jako KPMG Polska oferujemy wsparcie w zakresie:

• analizy wpływu nowych przepisów na model biznesowy,
• przeglądu klasyfikacji CN,
• opracowania procedur wewnętrznych,
• przygotowania instrukcji operacyjnych,
• szkoleń dla zespołów,
• wsparcia w toku kontroli oraz postępowań.

Jeżeli Państwa firma działa w branży odzieżowej, e-commerce lub sektorze TSL, to właśnie teraz jest ostatni moment na podjęcie działań. Chętnie pomożemy bezpiecznie przygotować organizację do nowych obowiązków i ograniczyć ryzyko podatkowe oraz operacyjne.

W razie zainteresowania szczegółową analizą lub warsztatem wdrożeniowym zapraszamy do kontaktu.