Авторы статьи:
- Акаева Гульнур - Старший консультант KPMG Law
- Абдухаликова София - Консультант KPMG Law
В последнее десятилетие вопросы изменения климата вызывают тревогу в мировом сообществе. Так, согласно научным данным, за последние 75 лет среднегодовая температура повысилась на 2°C, что привело к массовым засухам, повторяющимся примерно дважды каждые пять лет. Данные показатели демонстрируют необходимость срочных и эффективных действий со стороны государств и частного бизнеса.
Ответом Казахстана на острые вопросы в сфере экологии и одним из инструментов для снижения негативного воздействия было внедрение правовой основы для углеродного офсета. Основная концепция углеродного офсета (от англ., carbon offset) заключается в предположении, что Земля имеет неделимую атмосферу, и ущерб от загрязнения, нанесенный в одной стране, влияет на атмосферу в целом. Следовательно, достичь углеродной нейтральности возможно посредством компенсации выбросов, путем финансирования проекта по сокращению выбросов.1 Согласно Экологическому кодексу под углеродным офсетом понимаются сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощений парниковых газов, достигнутые в результате осуществления деятельности или видов деятельности в любых секторах экономики, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощений парниковых газов.
Различают два типа углеродных рынков: регулируемый углеродный рынок и добровольный углеродный рынок.
Регулируемый углеродный рынок находится под контролем государства. Участники данного рынка вовлечены в торговлю углеродными кредитами (углеродными офсетами) для выполнения своих установленных законодательством обязательств по сокращению выбросов парниковых газов в рамках квот, распределяемых на международном уровне в соответствии с международными договорами. Торговля выбросами в рамках этого механизма предусмотрена Парижским соглашением (2016).2 Однако, очевидным недостатком регулируемого углеродного рынка является то, что он ограничен границами одного государства или региона и доступен только ограниченному числу участников, соответствующих определенным законодательным требованиям. Торговля углеродными кредитами (углеродными офсетами) на регулируемом углеродном рынке может осуществляться как внутри страны-участницы Парижского соглашения, так и между странами на основании многосторонних договоров.
Механизм добровольного углеродного рынка, напротив, позволяет любым эмитентам углерода компенсировать свои неизбежные выбросы путем покупки углеродных кредитов, полученных в результате реализации проектов, направленных на удаление или сокращение выбросов парниковых газов из атмосферы. Добровольный углеродный рынок обычно регулируется независимыми частными Программами (Стандартами), которые обеспечивают равный доступ к рынку, гарантируют качество предоставляемых углеродных офсетов и направлены на стимулирование участия в торговле углеродными кредитами. Яркие примеры подобных Программ (Стандартов) – это Verra и Золотой Стандарт.
Согласно концепции углеродного офсета, предусмотренного в Экологическом кодексе, механизм углеродного офсета ограничен границами страны и является полностью регулируемым со стороны государства.3 Таким образом в Казахстане функционирует регулируемый рынок углеродных единиц. Кроме того, Экологический кодекс ограничивает субъектов квотирования. Так, субъектом квотирования признается оператор квотируемой установки, объем квотируемых выбросов парниковых газов которой превышает 20 000 тонн диоксида углерода в год в определенных секторах экономики.4
В результате усиленного внимания к ESG повестке и сокращению негативного влияния на окружающую среду, как никогда актуальными становятся проекты, направленные на сокращение выбросов и (или) увеличению поглощений парниковых газов, а также оказать полное юридическое сопровождение процедуры углеродного офсета.
Команда KPMG Law включает опытных специалистов, которые могут оказать услуги по сопровождению регистрации проектов по сокращению выбросов и (или) увеличению поглощений парниковых газов, а также консультационные услуги по процедуре участия в углеродном офсете.
1 ‘Understanding Carbon Offset’ (n.d., Carbon Offset Guide) <https://www.offsetguide.org/understanding-carbon-offsets/what-is-a-carbon-offset/> accessed 04 April 2023
2 Статьи 6.2 и 6.4 Парижского соглашения от 12 декабря 2015 года
3 Статья 298 Кодекса Республики Казахстан № 400-VI «Экологический кодекс Республики Казахстан» от 2 января 2021 года
4 Статья 289.3 Кодекса Республики Казахстан № 400-VI «Экологический кодекс Республики Казахстан» от 2 января 2021 года