US-Zölle: Folgen für deutsche Unternehmen

Die Zölle betreffen eine Vielzahl von Produkten, darunter Kochgeschirr, Fensterrahmen, Maschinen, bestimmte Elektrogeräte und Möbel. Diese Maßnahmen wurden erstmals am 12. Februar 2025 von den USA angekündigt und werden sich auf EU-Ausfuhren in die USA im Wert von etwa 26 Milliarden Euro auswirken (5 Prozent der gesamten EU-Warenausfuhren in die USA).

Die EU reagierte darauf mit der Ankündigung, dass die ursprünglich im Jahr 2018 und 2020 gegen die USA eingeführten, dann jedoch ausgesetzten Gegenmaßnahmen mit Wirkung zum 1. April 2025 wieder in Kraft gesetzt werden. Das Datum der Wiedereinsetzung verschob die EU jedoch auf Mitte April.

Diese Maßnahmen wurden als Reaktion, auf die von Donald Trumps erster Amtszeit eingeführten Stahl- und Aluminiumzölle ergriffen, dann jedoch ausgesetzt, als die USA zustimmten, ihre Maßnahmengegenüber EU-Ausführern im Rahmen einer bestimmten Quote auszusetzen. 

Die EU-Gegenmaßnahmen führen dazu, dass die EU Zusatzzölle auf eine Reihe von US-Importe erhebt, darunter Harley-Davidson-Motorräder, Bourbon, Orangensaft, Jeans, Stahl und Aluminium. 

Zudem hat die EU eine zweiwöchige Konsultation eingeleitet, um weitere US-Produkte zu ermitteln, die mit neuen EU-Zöllen belegt werden sollen. Es wird erwartet, dass diese neuen Zölle bis Mitte April eingeführt werden.

Zu den vorgeschlagenen betroffenen Produkten gehören eine Kombination aus Industrie- und Agrarprodukten (Stahl- und Aluminiumprodukte, Textilien, Lederwaren, Haushaltsgeräte, Werkzeuge, Kunststoffe, Holzprodukte, Geflügel, Rindfleisch, bestimmte Meeresfrüchte, Nüsse, Eier, Milchprodukte, Zucker und Gemüse).

Darauf aufbauend erweitert die neue Executive Order der USA vom 2. April 2025 diese Maßnahmen erheblich, indem ein allgemeiner Mindestzoll von 10 Prozent auf alle Importe eingeführt wird, unabhängig von der Produktkategorie und des Versandlandes. Dies stellt eine signifikante Verschärfung der bisherigen Zölle dar, da nun eine breitere Anzahl von Produkten betroffen ist.

Für Länder, die einen besonders hohen Handelsbilanzüberschuss gegenüber den Vereinigten Staaten aufweisen, wird ab dem 9. April ein individueller, erhöhter Zollsatz eingeführt. Die spezifische Liste der betroffenen Länder sowie den entsprechenden Zöllen sind in Annex I der Executive Order festgelegt. Der Zusatzzoll für alle Exporte aus der EU in die USA beträgt demnach 20 Prozent.

Die neue Executive Order sieht Ausnahmen für Waren vor, die vor dem 5. April 2025 verschifft wurden. Zudem wird eine "US-Content Rule" eingeführt, die besagt, dass Zölle nur auf den nicht-US-Anteil eines Produkts erhoben werden, sofern mindestens 20 Prozent des Wertes des Produkts aus den USA stammen. Diese sogenannte „US-Content Rule“ soll sicherstellen, dass multinationale Lieferketten, die einen substanziellen Anteil an US-Komponenten aufweisen, bevorzugt behandelt werden.

Die oben genannten Maßnahmen sind getrennt von den kürzlich durch die USA gegen Kanada, Mexiko und China verhängten Zöllen zu sehen, die dazu führten, dass diese Länder ihrerseits Gegenmaßnahmen ankündigten.

Darüber hinaus hat am 26. März 2025 Präsident Trump eine neue Executive Order veröffentlicht, in welcher ein 25-Prozent-Zollsatz auf US-Einfuhren auf Kraftwagen und Kraftwagenteile verkündet wird. 

Vom 3. April 2025 an wird der 25-Prozent-Zollsatz auf in die USA eingeführte Fahrzeuge gelten und voraussichtlich zum 3. Mai 2025 auf Fahrzeugbauteile (wie Motoren, Antriebsstränge, elektrische Komponenten) ausgeweitet.

In Bezug auf die kürzlich verkündeten Zölle von 25 Prozent auf Kraftwagen und Kraftwagenteile sowie Stahl- und Aluminiumprodukte wurden durch die jüngste Verordnung keine Änderungen an den Zöllen vorgenommen. Jedoch wurden spezifische Ausnahmen und Anpassungen eingeführt, die darauf abzielen, die Auswirkungen auf bestimmte Produktkategorien zu mildern. Insbesondere die Einführung der „US-Content Rule“ bietet Unternehmen, deren Produkte einen signifikanten Anteil an US-Komponenten enthalten, die Möglichkeit, die Zölle nur auf den nicht-US-Ursprungsanteil anzuwenden.

Zudem wurden neben dieser Stahl- und Aluminiumprodukte, die bereits den Section-232-Zöllen unterliegen und Kraftwagen und -teile, die seit dem 3. April einem Zollsatz von 25 Prozent unterliegen, von den zusätzlichen Zöllen ausgenommen. Weitere Ausnahmen umfassen Arzneimittel, Halbleiter, Energieprodukte und kritische Mineralien humanitärer Hilfsgüter. Die detaillierte Auflistung dieser Ausnahmen ist in Annex II der o.g. Executive Order enthalten.

Der gewogene durchschnittliche Zollsatz in der EU und den USA beträgt etwa 1 Prozent. Während die meisten Waren mit einem Zollsatz von 0 Prozent belegt sind, gibt es in bestimmten Kategorien erhebliche Zölle.

Beispiele für durchschnittliche Zollsätze, die von der EU und den USA angewendet werden, sind:

• Kraftwagen: 10 Prozent in der EU, 2,5 Prozent in den USA
• Milchprodukte: 30 Prozent in der EU, 17 Prozent in den USA
• Erdölprodukte: 2,5 Prozent in der EU, 6,5 Prozent in den USA

Es ist wichtig zu beachten, dass es sich hierbei nur um übergeordnete Beispiele handelt und die genaue Spezifikation eines Produkts erforderlich ist, um den anwendbaren Zollsatz zu ermitteln. Die EU und die USA haben mit vielen Ländern weltweit Freihandelsabkommen geschlossen (z. B. die EU mit dem Vereinigten Königreich, Kanada, Japan und Südkorea; die USA mit Mexiko und Kanada). Allerdings besteht kein solches Abkommen zwischen der EU und den USA.

Daher können Importeure in die EU keine Präferenzzölle (typischerweise 0 Prozent) auf US-Produkte beanspruchen, ebenso wenig wie Importeure in die USA Präferenzzölle auf EU-Produkte geltend machen können.

Nein. Der Ursprungsort der Waren bestimmt, ob Zusatzzölle anfallen. Diese Zölle werden auf Waren mit EU-Ursprung in den USA und auf Waren mit US-Ursprung in der EU erhoben. Mit der Executive Order vom 2. April 2025 wurden jedoch auf eine Mehrheit von Waren ein Mindestimportzollsatz von 10 Prozent auf alle Einfuhren in die USA beschlossen, sodass die reziproken Zölle auf Waren anderer Ursprungsländer ebenso Berücksichtigung finden müssen.

Die Bestimmung des "Ursprungs" kann komplex sein. Als Faustregel gilt jedoch, dass der Ursprung bestimmt, wo die Ware zuletzt wesentlich be- oder verarbeitet wurde. Der Ursprung sollte sorgfältig geprüft werden, da verschiedene Faktoren die Analyse beeinflussen können.