美国商务部产业与安全局(The Bureau of Industry & Security, BIS) 2019年4月11日公布生效一份决定，对根据美国出口管理条例 (Export Administration Regulation, EAR)制定的“未经核实清单”(the Unverified List, UVL) 进行修订，增加和删除了数十家来自于中国、阿联酋、马来西亚、印尼、芬兰、俄罗斯的机构和企业，其中增加了37家中国内地的企业、院校及研究机构和6家香港公司，另外1家香港公司原本在清单内，本次仅涉及增加地址，此外也从清单中删除了3家中国内地的企业和机构。

根据该决定，上述被涉及的中国企业和机构的情况如下：

本次增加的中国内地企业和机构	24家企业，包括汽车零部件、LCD、光学、电子、有色金属、机床、航空、自动化、仪器仪表、传感器、激光等领域；既有生产及贸易企业，也有研发中心；既有中资企业，也有外资企业。
	5所高校，另有8家研究机构则包括纳米、高压、计量、化工、物理、天文等领域
本次增加和变更地址的香港企业	7家，基本为电子或物流企业
本次删除的中国内地企业和机构	1家有色金属企业，1所高校，1家为交通部下属烟台海上救助打捞局

美国出口管理条例的核心内容是控制管理美国商用及两用物项、软件或技术的出口、再出口、转运、视同出口等美国境外交易，并要求事先向美国商务部申请出口许可证，而满足特定条件情况下，某些交易行为可能不需要许可证，而有些情况下，企业可申请“许可例外”(License exception），即被授权对管制清单中的特定两用物项、软件或技术无需再申请出口许可证。

根据美国出口管理条例，被列入“未经核实清单”的企业机构往往是因为在涉及美国出口管制的交易中，由于其自身或者其客户的原因导致美国产业与安全局未能获得有关信息确认，无法顺利完成最终用途检查，有时美国产业与安全局也会因为无法获得确实的证据，难以决定是否将其列入管制更为严格的“实体清单”，而选择将其先列入“未经核实清单”。

任何其他企业或机构若需向被列入“未经核实清单”的实体提供受美国EAR管制的货物，必须满足以下条件：

1. 对于不需要出口许可证或不需要使用许可例外的货物, 运输方必须事先获得被列入“未经核实清单” 的实体提供的声明；或
2. 对于需要申请许可例外的货物，运输方必须获得美国产业与安全局颁发的出口许可证。比如，以美国出口管制分类编号5A002项下的密码产品为例, 若需向“未经核实清单”的企业提供这类货物时，则需获得美国产业与安全局颁发的出口许可证。因此，上述这些条件将严重阻碍“未经核实清单”的实体参与涉及美国两用物项、软件或技术的国际贸易及其他业务。
   

如果这些企业机构进行整改并向美国提交书面证据证明其在涉及美国出口管制的交易中提供了真实无欺诈的信息，美国产业与安全局才可能将其移出该清单。

近年来美国对华出口管制措施不断收紧，中国的企业、高校和机构在国际贸易、技术引进和交流中受到限制和制裁也越来越多，这不仅包括有关货物和技术的国际贸易，也包括在境外收购有关企业资产和技术、在境外设立研发机构和开展技术交流、教育培训等等各种情形。此外，中国的出口管制法草案也被列入今年的人大立法规划，中国也在根据自身的产业发展和安全等需要加强自己的出口管制管理。广大企业、高校和机构有必要马上提高对全球主要国家出口管制政策法规的认识，主动加强自身的合规性。

毕马威全球海关与贸易事务团队设有专门的出口管制业务团队，针对全球主要国家的出口管制法规，提供如下服务：

• 出口管制物项的分类和内控系统建设
• 出口管制内控合规性审查以及有关培训
• 出口管制许可证申请的有关协助
• 跨境并购交易中的出口管制风险评估和防范，包括原有许可证的转移、流程整合等
• 涉及境外企业、高校的合作研究开发、投资捐款、人员往来和信息交流项目中的出口管制风险评估和防范