近期越南經濟受烏俄衝突及歐美品牌商在去庫存化的影響，越南台商今年仍在渡小月。除北越各省因外資陸續加碼投資、用電需求上升，且缺水而供電降載導致輪流停電影響外，越南海關總局提案廢止就地進出口制度。一旦海關總局提案獲准，將對依賴第 08/2015/ND-CP 號議定《第8號議定》，就地進出口程序的加工貿易模式的外商產生重大影響。將來在越南加工或製造後，交付給另一個越南實體的製造商，為外國委託人進行來料或進料安排而進口的原材料，將不再享有免徵或先徵後退進口稅的資格。這將嚴重影響越南產業供應鏈現行的營運模式，增加進口關稅、增值稅資金成本及繁瑣的行政程序。
越南就地進出口海關程序受《第8號議定第35條》規範，已普遍使用於許多越南製造商與外國主要貿易商的加工貿易模式及供應鏈中，並且扮演重要角色。以往越南製造商接受外國貿易商訂單、生產製造後，交貨給越南公司時，可依第8號議定第35條就地進出口規範，享進口原物料免徵進口稅及增值稅退稅的優惠，且做為進口商的越南公司，若為出口生產為目的者，也能依規定享免徵或先徵後退進口關稅的優惠政策。目前越南工業的產業鏈尚未成熟，在全球產品鏈發展日趨複雜、分工細密的情況下，《第8號議定》中，對於就地進出口的相關規定，確實能有效提高越南產業鏈之成本競爭優勢，也是目前外商到越南投資主要的誘因之一。
越南政府打算廢止就地出口制度，從2022年底就有跡可循。越南海關總局發函給各地方海關，要求各地方海關應禁止越南企業與於越南設有實體之境外貿易商進行三角貿易(包含就地進出口交易)，相關交易被視為境內交易。其實從事上述交易，在越南的外商行之有年，過去在申請免稅或先徵後退進口稅上，也都十分順利。直到2022年十月，海關總局才發文通知上述交易違反《第8號議定第35條C段》規範，進行就地進出口的境外越南公司不得「實質存在」，包含在越南投資、設有分公司、代表處或合作協議。先前習慣使用母公司擔任越南境外貿易商進行三角貿易的台資企業多數受到影響，進口關稅申辦退稅紛紛被卡關、供應鏈兵荒馬亂；越南供應商甚至要求海外客戶，需出具於越南境內無投資聲明書，才願意接單生產。
越南外商尚在適應該規範時，越南海關總局進一步於今年六月提出全面廢止就地進出口制度提案，並建議其他政府單位開始研討相關法令修改。在越南的外國商會及商業組織紛紛提請越南政府暫緩之建議，畢竟對於正處於轉骨時期的越南經濟，可謂是傷筋動骨的影響，尤其在各國全球最低稅負制度陸續生效後，越南政府吸引外資的優惠政策之效果將大打折扣。
越南政府最後如何決定僅能拭目以待，KPMG建議，台商企業在越南有進行就地進出口活動時，應重新審視現行商業模式，預先瞭解提案的潛在影響並及早制定計劃，提案一旦獲准，才不致於措手不及。
（本文轉載自 2023/7/31 經濟日報）
