Forslag om endringer i CBAM-ordningen

Importører, inkludert autoriserte CBAM-deklaranter, vil ikke være underlagt CBAM-forpliktelser hvis de aktuelle varene som importeres ikke overstiger 50 tonn per kalenderår (massebasert terskel) eller 100 tonn CO2-utslipp (utslippsbasert terskel basert på standardverdier). Dette unntaket skal gjelde for alle varer unntatt elektrisitet og hydrogen.

Hvis importen overstiger tersklene, kreves det en CBAM-erklæring, selv for mengder under terskelen. I denne sammenheng må importører som forventer å overskride terskelen søke om CBAM autorisasjon.

Forslaget innfører en ny forpliktelse for kompetente myndigheter og Kommisjonen til å overvåke import og varsle importører som overskrider nevnte terskel.

Til slutt bør det bemerkes at forslaget gir Kommisjonen mulighet til å justere terskelen årlig i fremtiden basert på endringer i utslippsintensiteter eller handelsmønstre, for å sikre at minst 99 % av de innebygde utslippene dekkes av CBAM.

•  Beregningen av innebygde utslipp for aluminium og stål bør forenkles ved å fokusere primært på utslippene fra innsatsmaterialer, ekskludert utslipp fra etterbehandlingsprosesser.
• I tillegg bør elektrisitet legges til listen over varer (sammen med stål, aluminium og hydrogen) der kun direkte utslipp vurderes.

• Kjøp av CBAM-sertifikater for varer importert i 2026 vil bli gjennomført i februar 2027 til en pris som reflekterer prisene på EU ETS-kvoter i 2026.
• Reduksjon av sertifikatkjøp per kvartal: CBAM-sertifikater holdt i CBAM-registeret reduseres fra 80 % til 50 % per kvartal av de innebygde utslippene fra første kvartal 2027.
• Begrensningen av muligheten til å tilbakekjøpe CBAM-sertifikater endres fra "en tredjedel av det totale antallet CBAM-sertifikater kjøpt i løpet av det forrige kalenderåret" til "det totale antallet CBAM-sertifikater som trengs for å oppfylle CBAM-forpliktelsene".

•  For å lette fradraget av karbonprisen effektivt betalt i et tredjeland, bør Kommisjonen ha fullmakt til å etablere og publisere, der det er mulig, en årlig gjennomsnittlig karbonpris uttrykt i EUR/tCO2e av den effektive karbonprisen betalt i tredjeland.
• Forslaget åpner også muligheten til å kreve karbonpriser effektivt betalt i andre tredjeland enn varens opprinnelsesland.

• Forpliktelse til å verifisere innebygde utslipp kun til faktiske verdier.

Det legges opp til at kompetente myndigheter i EU-landene bør ha fleksibilitet til å justere straffer/gebyrer basert på omfanget av bl.a. av manglende informasjon, samarbeid, og tidligere overholdelse av forpliktelsene.

Autoriserte CBAM-deklaranter bør gis mulighet til å kunne delegere rapporteringskrav til tredjeparter mens de forblir juridisk ansvarlige.

Det åpnes også for mulighet for å samle inn utslippsdata direkte fra tredjelandsprodusenter inn i CBAM-registeret.

En mer omfattende revisjon av CBAM er planlagt senere i 2026. Til høsten vil Kommisjonen legge frem en rapport om potensielle utvidelser av CBAMs omfang og integrering av energiforbruksrelaterte utslipp med et lovforslag tidlig i 2026.

Utsettelse og endringer av opplegget for implementering av CBAM vil nok også ha stor betydning for norsk næringsliv og ikke minst endre rammevilkårene for implementering av den varslede implementeringen av CBAM i Norge.