Казахстан завершил нормативное оформление поэтапного перехода к Electronic Travel Authorization (ETA) и одновременно обновил административные процедуры, связанные с приглашениями и визами. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 октября 2026 года № 890 Правила въезда и пребывания иммигрантов изложены в новой редакции. Постановление вводится в действие с 24 октября 2026 года. Совместный приказ Министра иностранных дел от 17 сентября 2026 года № 11-1-4/520 и Министра внутренних дел от 24 сентября 2026 года № 673 действует с 28 сентября 2026 года.
Общий контекст
Новые акты регулируют два взаимосвязанных блока. Постановление № 890 устанавливает правовую основу, порядок выдачи, проверки и аннулирования ETA, перечень освобождений, переходный график и правила пребывания. Совместный приказ обновляет порядок оформления и согласования приглашений, выдачи и учета виз и усиливает использование ЕЦС «Беркут» и цифровых каналов взаимодействия.
Поэтапное введение ETA
ETA вводится не одновременно на всей территории, а поэтапно:
- с 1 ноября 2026 года — международный аэропорт Актау и автомобильные пункты пропуска «Урлютобе» (Павлодарская область), «Аухатты» (Жамбылская область), «Атамекен» (Туркестанская область) и «Нурлы Жол» (область Жетісу);
- с 1 января 2027 года — международные аэропорты Астаны и Алматы;
- с 1 марта 2027 года — все остальные пункты пропуска через Государственную границу;
- с 1 июля 2027 года — ETA становится обязательным, а его отсутствие является основанием для отказа во въезде.
Переходный период до 1 июля 2027 года
На первых трех этапах Правила прямо предусматривают, что иностранному гражданину не может быть отказано во въезде исключительно из-за отсутствия ETA. Вместо этого разъясняется необходимость его оформления. С 1 июля 2027 года порядок меняется, и для лиц, на которых распространяется требование об оформлении ETA, его отсутствие становится самостоятельным основанием для отказа во въезде.
Кому требуется ETA
ETA требуется гражданам государств, перечисленных в пункте 24 Правил, гражданам государств Евразийского экономического союза и гражданам стран, с которыми Казахстан заключил международные договоры о безвизовых поездках. Требование распространяется также на транзитный проезд по территории Казахстана, если лицо не относится к освобожденной категории.
Порядок оформления ETA
ETA выдается органами внутренних дел по согласованию с органами национальной безопасности через цифровую платформу для иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранный гражданин подает заявление в цифровой форме не позднее чем за 72 часа до планируемой даты въезда и проходит цифровую идентификацию и/или аутентификацию. При пересечении границы необходимо предъявить паспорт или иной документ, на основании которого было подано заявление.
Срок действия, проверка и стоимость
ETA выдается на 180 календарных дней. Наличие разрешения на паспортном контроле проверяет Пограничная служба посредством ЕЦС «Беркут». Плата за оформление ETA установлена в размере 0 тенге. При этом 180-дневный срок действия ETA не означает право непрерывно находиться в Казахстане в течение 180 дней: продолжительность пребывания по-прежнему определяется применимым миграционным режимом.
Сроки пребывания
Для большинства граждан, прибывающих без визы, базовое правило составляет до 30 календарных дней с момента въезда и суммарно до 90 календарных дней в каждом 180-дневном периоде, если иной режим не установлен международным договором или решением Правительства. Для граждан ЕАЭС предусмотрено до 90 календарных дней с момента пересечения границы и суммарно 90 дней в каждом 180-дневном периоде. Специальные сроки безвизового пребывания установлены для граждан отдельных государств. Так, для граждан Ирана и Индии предусмотрено до 14 дней за одну поездку и суммарно 42 дня в течение 180 дней, а для граждан Турции — до 90 дней в каждом 180-дневном периоде.
Освобождения от ETA
Правила предусматривают 29 категорий лиц, освобожденных от ETA при наличии подтверждающих документов. К основным относятся:
- главы государств и правительств, представители международных организаций, члены парламентов и правительств, почетные консулы и отдельные дипломатические категории;
- владельцы дипломатических и служебных паспортов в предусмотренных случаях, аккредитованные лица и дипломатические курьеры;
- лица, прибывающие по приглашению отдельных государственных органов Казахстана;
- лица младше 16 лет и лица в возрасте 65 лет и старше;
- транзитные пассажиры, остающиеся в транзитной зоне международного аэропорта без пересечения Государственной границы;
- владельцы действующей визы Казахстана, разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- беженцы и лица, ищущие убежище;
- члены экипажей воздушных, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад;
- отдельные сотрудники правоохранительных, фельдъегерских, медицинских, гуманитарных и поисково-спасательных миссий;
- водители грузовых транспортных средств и международных автобусов, соответствующих установленным параметрам;
- лица, сопровождающие тела умерших для погребения, в том числе при транзите.
Отказ в выдаче, отказ во въезде и аннулирование
В выдаче ETA может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьей 48 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» (к таким основаниям, в частности, относятся наличие определенных судимостей, непредставление необходимых документов или представление ложных сведений, отсутствие подтверждения наличия средств для пребывания и выезда из страны, а также наличие заболеваний, препятствующих въезду и т.д.). По тем же основаниям ETA может быть аннулировано. Аннулирование также предусмотрено при сокращении срока временного пребывания, административном выдворении или оформлении ETA с нарушением установленного порядка. Уведомление об отказе или аннулировании направляется через цифровую платформу. Даже при наличии ETA Пограничная служба сохраняет возможность отказать во въезде по предусмотренным законом основаниям.
Уведомление принимающей стороны и миграционный учет
Принимающие физические и юридические лица по-прежнему должны информировать органы внутренних дел о прибывших к ним иммигрантах в течение трех рабочих дней. Миграционный учет осуществляется, в частности, с использованием ЕЦС «Беркут», визово-миграционного портала, e-Qonaq и цифровой системы МВД. Для иностранцев, въезжающих по визе, учет при пересечении границы производится автоматически через ЕЦС «Беркут» по адресу, указанному приглашающей стороной.
Подача приглашений через Государственную корпорацию
Совместный приказ расширяет каналы подачи документов. Приглашающая сторона может обратиться в территориальный орган полиции либо через НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по месту регистрации. Для юридического лица или индивидуального предпринимателя базовый пакет включает заполненную в двух экземплярах таблицу, подтверждение уплаты государственной пошлины при необходимости и документ о полномочиях представителя. Дополнительные документы зависят от категории запрашиваемой визы.
Срок и стоимость согласования приглашения
Государственная услуга по приему и согласованию приглашения оказывается в течение 5 рабочих дней с момента сдачи пакета документов. КНБ согласовывает ходатайство, как правило, в срок до 3 рабочих дней посредством ЕЦС «Беркут». При необходимости более обстоятельного изучения срок может быть продлен до 30 календарных дней. Государственная пошлина за согласование приглашения составляет 0,5 МРП за каждого приглашаемого, при этом для отдельных категорий предусмотрено освобождение от пошлины.
Цифровой лист ожидания
Одним из практических нововведений является цифровой лист ожидания. Если в заявлении или документах выявлены исправимые ошибки, неточности, несоответствия требованиям, неполный пакет либо документы с истекшим сроком действия, заявление может быть принято посредством цифрового листа ожидания, а документы возвращаются заявителю для устранения недостатков. Устанавливается разумный срок, который не включается в общий срок оказания услуги. Если недостатки устранены вовремя, датой приема считается дата первоначального обращения. Если нет, в приеме заявления отказывают.
Цифровизация визовых процедур
Визовые документы, включая вербальные ноты и ходатайства, согласовываются посредством ЕЦС «Беркут». КНБ согласовывает оформление виз, как правило, в течение 3 рабочих дней, с возможностью продления до 30 календарных дней. Виза, сведения о которой отсутствуют в ЕЦС «Беркут», считается недействительной. Учет выдаваемых виз также постоянно ведется в ЕЦС «Беркут».
Электронные визы
Электронная виза формируется на визово-миграционном портале на основании данных, содержащихся в приглашении. До оформления заявитель сверяет данные приглашения с паспортными данными. После уплаты консульского сбора через платежный шлюз цифрового правительства оформленная e-Visa направляется в личный кабинет заявителя.
Практические выводы
Новые правила требуют более раннего планирования поездок и более тщательной проверки статуса иностранного гражданина. Путешественникам следует проверять применимость ETA, наличие освобождения, соответствующий этап внедрения и допустимый срок пребывания. Работодателям и принимающим организациям рекомендуется обновить travel и immigration checklists, учесть 72-часовой срок подачи ETA, сохранить трехдневный срок уведомления о прибытии и скорректировать процедуры оформления приглашений с учетом Государственной корпорации, цифрового листа ожидания и ЕЦС «Беркут».