義大利：頒布第二支柱國內最低補充稅的法令

第一支柱多邊公約（Multilateral Convention, MLC）工作團隊延後原訂最後期限至尚未確定的日期。2024年5月28日至30日第16次會議期間，OECD/G20關於稅基侵蝕與利潤轉移（Base Erosion and Profit Shifting, BEPS）的包容性框架（Inclusive Framework, IF）制定了一個月的最後期限（即2024年6月30日），以完成實施第一支柱制定金額A對多邊公約的最終條款。

但談判還在進行中以至於無法在期限內完成，包容性框架尚未公布新的時間表，歐盟也尚未就該過程的延遲以及任何相關的歐盟行動發表最新的官方聲明。

2024年7月10日，OECD發起了關於全球最低稅負制資訊申報 （GloBE Information Return, GIR）XML架構和用戶指南的公眾諮詢。此舉旨在促進國內GIR申報，並提供稅務機構之間交換GIR資訊的技術格式。

GIR XML架構用戶指南的結構如下：

• 訊息標題：包括發送者、接收者、訊息類型和申報財務年度等訊息；
• ID類型和稅務識別碼（TIN）類型；
• GloBE 主體：
  • 申報訊息：辨識申報組成實體和跨國集團（Multinational Enterprise, MNE）的訊息；
  • 一般部分：有關MNE集團公司結構的訊息；
  • 摘要：全球最低稅負制訊息的概略摘要；
  • 管轄區部分：包含相關避風港和排除條款、有效稅率（Effective Tax Rate, ETR）計算、必要時的補充稅計算以及補充稅的分配（若有）；
  • UTPR分配：在適用UTPR的情況下，提供補充稅在相關管轄區之間分配的詳細資訊。

2024年7月9日，義大利官方公報發布了一項行政法令，詳細說明了第二支柱國內最低補充稅（Domestic Minimum Top-up Tax, DMTT）的規則。該法令補充說明2023年12月28日發布的法律，該法律將歐盟最低稅負制納入義大利法律，並補充了2024年5月28日實施的過渡性國別報告避風港規定。

2024年7月第二支柱國內最低補充稅令的主要內容如下：

• 一般規定：DMTT適用於2023年12月31日或之後開始的財政年度。DMTT必須針對所有當地組成實體（Constituent Entities, CE）徵收100%的補充稅，即不僅限於最終母公司（Ultimate Parent Entity, UPE）在組成實體中的持股比例。
• 會計準則：明確規定DMTT必須按當地義大利公認會計原則（Generally acceptable accounting principles, GAAP）或國際財務報告準則（International Financial Reporting Standards, IFRS）計算，前提是這些標準被用於編制組成實體的個別財務報表。如果當地組成實體使用不同的會計準則，則應適用UPE在編制合併財務報表時使用的會計準則。
• 以DMTT為目的的司法轄區內混和計算：法令明確規定，補充稅率和DMTT應對位於義大利的所有實體進行計算，但需分別對以下實體組群進行計算：非合資企業集團成員的每個合資企業（Joint Venture, JV）；同一合資企業集團內的實體；投資實體；保險投資實體；不屬於少數股權集團（Minority-owned subgroup, MOS）的每個少數股東構成實體（Minority-owned Constituent Entity, MOCE）；同一MOS內的實體；根據義大利法律設立的每個無國籍實體。
• 貨幣換算：法令明確規定，如果DMTT是根據當地會計準則計算且所有當地集團成員都使用歐元作為其功能貨幣，則所有DMTT均以歐元計算。如果任何當地集團成員使用不同的功能貨幣，該集團應五年一次選擇使用UPE的報表貨幣或歐元。如果選擇的貨幣不是歐元，或者合併財務報表的報表貨幣與歐元不同，則該集團的DMTT支付金額應使用參考財政年度最後一天的匯率轉換為歐元。
• 合格DMTT的資格狀態及QDMTT避風港：法令概述了認定合格DMTT（Qualified Domestic Minimum Top-up Tax, QDMTT）及QDMTT避風港的條款，以及相關的合格條件。因此，DMTT必須於OECD/G20包容性框架的同行評審中獲得合格資格，並滿足OECD 2023年7月行政指引中的額外標準，如QDMTT會計準則、一致性標準和管理標準，才能符合QDMTT避風港的要求。

此次發布的法令強調，DMTT適用於2023年12月31日或之後開始的財政年度，必須以所有當地組成實體的補充稅全額計算，而不僅限於UPE的持股比例。此外，該法令要求DMTT的計算應基於當地會計準則或IFRS，並對不同類型的實體設立了分別計算的規則。法令另列出在貨幣轉換方面的要求，並規定了DMTT獲得合格狀態及享有QDMTT避風港的條件。這些規定更明確地描述義大利企業在Pillar Two框架下的稅務合規要求，企業應密切關注相關發展，以確保其稅務策略符合最新法規。