北京出台软件和信息服务业高质量发展“十二条”政策措施——助力打造全球数字经济产业标杆城市

• 2022年7月26日，北京市经济和信息化局印发《北京市推动软件和信息服务业高质量发展的若干政策措施》（以下称“若干措施”），从产品研发应用、产业数字基础、产业集聚发展、产业发展环境等四个方面提出十二条政策措施，旨在鼓励相关企业积极参与数字经济产业体系建设，用“真金白银”保障企业发展需求，促进数字产业发展提速升级。全国其他省市已推出或着手制定支持软件和信息服务业发展的相关鼓励政策，值得企业关注。

在全球经济复苏乏力的背景下，数字经济伴随信息革命浪潮应运而生，并在当前经济发展趋势放缓的情况下逆势而上，成为新的经济增长动能，而软件和信息服务业更是国家重点发展的战略性新兴产业。2021年11月15日，工业和信息化部印发《 “十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，旨在推动软件产业链升级、提升产业基础保障水平、强化产业创新发展能力、激发数字化发展新需求、完善协同共享产业生态。 本次北京“若干措施”紧密结合国家发展规划的要求，多角度覆盖软件和信息服务业企业发展需要， 对全国其他省市起到积极的借鉴作用。 

除北京外，全国其他主要城市也已推出或着手制定支持软件和信息服务业发展的相关鼓励政策。我们相信对于软件和信息服务业的政策支持将会是全国性的，并不断推进深化。下面我们将“若干措施”和上海、广州以及深圳的主要相关政策进行了相应的汇总，供读者参考借鉴： 

虽然目前该“若干措施”的实施细则还未发布，但可以看到该政策对于软件和信息服务业企业的扶持全面且细化。按照过往经验，主管部门会根据企业申报情况“择优”进行扶持。因此，我们建议相关企业持续关注该政策相应实施细则的后续发布，并结合自身情况从以下几个方面就如何充分利用上述政策提前进行规划。

• 本次出台的政策措施涵盖了研发、知识产权、人才等多个方面，为了能够充分利用到上述政策，企业应当：① 建立并完善研发组织管理体系，从项目立项、执行到结项，形成闭环管理，确保研发过程留痕清晰，研发费用核算准确合规；② 建立并完善知识产权管理制度，有效衔接公司研发活动，涵盖申请、交易、成果转化、维护等各个环节，结合公司研发战略积极开展知识产权布局与筹划；③ 建立并完善人才引进管理制度，结合该政策措施及其他研发财税优惠政策，合理规划科技人员管理。
• 根据经验，补贴或奖励类政策通常并非普惠性质，主管部门会结合财政预算等因素择优进行扶持，因此企业在准备相应申报资料时应当紧密贴合申报要求，突出企业优势，充分佐证企业与相应政策的匹配性。另外，如企业已享受研发费用加计扣除或高新技术企业所得税优惠，补贴或奖励类政策的申报很可能与相应研发税收优惠政策产生联动，因此企业应加强研发费用加计扣除或高新等研发税收优惠的管理，在充分利用政策红利的同时做好合规工作，避免发生不必要的财税风险。
• 补贴或奖励类政策由于涉及不同主管部门，政策具体内容比较琐碎，申报时间存在差异，因此企业应及时关注相关政策信息的申报安排，充分与主管部门进行事前沟通，清晰了解申报要求，为申报工作预留充足的准备时间。
• 申报补贴或奖励类政策往往可能面临后续的核查，主管部门会对奖励资金的使用情况进行审计，通过阶段性的验收确认资金发放。企业应充分准备申报资料背后的佐证材料，以便能够有效应对检查。

毕马威一直以来关注科学与技术领域的动态。针对软件和信息服务行业，毕马威研发活动及财税优惠服务团队拥有深刻的行业洞察、丰富的研发财税优惠方面的服务经验，可为企业提供覆盖整个研发税收优惠体系的咨询、筹划及实施落地等全方位税务服务。同时，团队长期与财税、科技等主管部门保持密切沟通，结合服务企业的丰富经验，针对研发财税政策的完善和优化提供建议。