經濟合作暨發展組織（OECD）於2026年4月16日發布提交予G20財政部長與央行總裁之G20財政部長與央行秘書長稅務報告（Secretary General Tax Report），就國際稅制改革的最新發展提出更新，內容涵蓋稅基侵蝕及利潤移轉（Base Erosion and Profit Shifting, BEPS）行動方案、稅務透明化措施及其他G20稅務成果，並就第二支柱（Pillar Two）的推動情形提供最新資訊。
第二支柱相關重點摘要如下：
並行方案（Side by Side Package）
報告指出，包容性框架（Inclusive Framework, IF）成員國已於2026年1月6日就並行方案取得一致共識。相關細節請參考KPMG International所發布之專題報告。
全球最低稅負制之合格身分（Qualified Status）
報告亦引述中央紀錄（Central Record），說明第二支柱於過渡期間同儕審查（transitional peer review）之審查結果，並據以辨識在合格當地最低稅負制（Qualified Domestic Minimum Top-up Tax, QDMTT）及所得涵蓋原則（Income Inclusion Rule, IIR）之本地立法層面，已獲核給「過渡期間合格身分（Transitional Qualified Status）」的租稅管轄區。
截至目前，中央紀錄已列示44個租稅管轄區之IIR制度以及46個租稅管轄區之QDMTT制度被認定為合格；報告並進一步指出，美國已被納入為採行「合格並行方案制度（Qualified Side by Side Regime）」之租稅管轄區。
此外，包容性框架亦計畫制定完整立法同儕審查（full legislative peer review）之評估準則與方法，並預計於2026年下半年正式啟動相關審查。更多同儕審查之背景與流程說明，請參閱OECD：過渡期同儕審查與GIR MCAA最新動態。
GIR相關工作進展
依據報告內容，包容性框架正持續推動GloBE資訊申報表（GloBE Information Return, GIR）及其GIR XML結構之更新，以反應並行方案（Side by Side Package）下所同意之第二支柱規則調整。
此外，報告亦指出，秘書處已於2026年1月正式開放GIR多邊稅務行政互助公約（GIR Multilateral Competent Authority Agreement, GIR MCAA）供各租稅管轄區簽署；透過GIR MCAA所建立之資訊交換關係，將可使適用第二支柱規定之企業集團得以採行集中申報（central filing）機制。
全球最低稅負制實施工具包（Global Minimum Tax Implementation Toolkit）
報告指出，經濟合作暨發展組織（OECD）稅務行政論壇（Forum on Tax Administration, FTA）正著手研擬「全球最低稅負制實施工具包」，旨在彙整最佳實務分享，以協助各國一致且有效地推動並執行第二支柱相關規定。
其他進行中之工作項目
報告亦揭示在包容性框架層級下，仍持續討論之議題包括：
- 永久性例行利潤（routine profit）避風港及最低利潤門檻避風港（de minimis Safe Harbour）之研議，此類機制係在既已達成共識之永久性簡化有效稅率避風港（Simplified ETR Safe Harbour）以外，另行評估之制度安排。
- 關於連帶利益（related benefits）及附條件稅負（conditional taxes）之相關指引
- 適用於簡化有效稅率避風港適用範圍內及範圍外之完整性措施（integrity measures）
- 其他GloBE技術性議題之行政指引，包括但不限於：投資個體（Investment Entities）及少數股權集團成員（Minority owned Constituent Entities）之簡化規定、惡性通膨貨幣（hyperinflationary currencies）之處理方式、流動資產適用之實質性所得排除（Substance Based Income Exclusion），以及不動產投資工具（Real Estate Investment Vehicles）等。
第二支柱：GIR MCAA簽署國名單更新
OECD於2026年4月15日更新了GIR MCAA簽署租稅管轄區名單，新增以下三個租稅管轄區：
- 希臘（2026/03/18簽署）
- 曼島（2026/04/09簽署）
- 新加坡（2026/04/14簽署）
截至目前，共有31個租稅管轄區簽署GIR MCAA，分別包括：澳洲、奧地利、比利時、加拿大、克羅埃西亞、丹麥、芬蘭、法國、德國、直布羅陀、希臘、匈牙利、愛爾蘭、曼島、義大利、日本、韓國、列支敦斯登、盧森堡、荷蘭、紐西蘭、挪威、葡萄牙、新加坡、斯洛伐克、斯洛維尼亞、南非、西班牙、瑞典、瑞士及英國。
此前相關內容，請參閱KPMG安侯建業國際稅務新知2025年10月號。
數位平台業者：數位平台所得自動資訊交換多邊主管機關協議簽署國名單更新
OECD於2026年4月1日更新「數位平台所得自動資訊交換多邊主管機關協議（Multilateral Competent Authority Agreement on Automatic Exchange of Information on Income Derived through Digital Platforms, DPI MCAA）」簽署名單，新增以下兩個租稅管轄區：
- 奧地利（2026/03/17簽署）
- 法國（2026/03/30簽署）
DPI MCAA係由OECD所發展之國際框架，目的在於就數位平台營運商所申報之所得資訊進行自動交換。儘管DPI MCAA本身屬於多邊協議，其實際資訊交換關係仍具有雙邊性質；原則上僅於相關租稅管轄區雙方均完成第7條所要求之通知，並互列為預定交換對象（intended exchange partners）時，始得進行資訊交換。
目前已有35個租稅管轄區簽署DPI MCAA，最新名單請參閱 OECD官方網站。
KPMG 觀察
本次G20秘書長稅務報告顯示，第二支柱已明確從制度設計階段，進入實質執行與檢視階段。各國於2026年初就並行方案（Side by Side Package）達成共識，並同步推進合格身分認定、申報機制與資訊交換架構建置，顯示政策重心正逐步轉向制度可操作性與行政落實。
目前已有相當數量租稅管轄區之IIR與QDMTT取得過渡期間合格身分，反應全球最低稅負制度的核心架構已初步成形。美國被納入合格並行方案制度，亦有助於降低制度分歧風險，為跨國企業進行全球稅務布局提供較清楚的制度定位。然而，隨著完整立法同儕審查預計於2026年下半年啟動，各國制度是否能持續維持「合格身分」，仍可能存在後續調整與不確定性，企業需持續關注相關審查結果及指引更新。
在實務層面，GloBE資訊申報表（GIR）、GIR MCAA及集中申報（central filing）架構正加速成形，跨國資訊交換預期將成為常態。企業除須關注法規內容本身，更需提前建立可支援GIR申報所需資料路徑與計算邏輯之集團層級數據架構、具備跨租稅管轄區整合財務、稅務與實體資訊之系統與內控流程，以因應集中申報與資訊交換需求。同時，檢視現行稅務合規流程是否需重新調整，以配合申報期限、資料一致性與可查核性的要求。
