氣候變遷及企業永續發展電子報 - 2026年03月號

隨著全球資本市場對企業永續管理的要求日益提升，企業在國際永續評鑑中面對的不僅是檢視執行成果，而是因應策略性轉型的挑戰。2026年國際評比機構，如道瓊領先指數（Dow Jones Best-in-Class Indices）評比機構S&P Global以及CDP等，不約而同對「轉型計畫」（Transition Plan）的評估強化其要求，企業需要說明在氣候及自然議題上的因應與低碳策略，而轉型計畫將成為國際投資人鑑別企業是否準備好接軌國際低碳經濟的篩選門檻。

氣候策略深化：從淨零承諾邁向氣候轉型計畫

2026年，對於氣候變遷策略的評核重點除了「淨零承諾」，已逐漸轉向具體的「轉型計畫」。依據S&P Global CSA提出的最新題組變動方向，將聚焦企業是否有與全球升溫1.5°C內及2050年淨零排放目標一致的轉型計畫，並點出健全的轉型計畫應該具備明確時間表、量化的投資目標，以及企業是否偕同多元利害關係人一同參與。此外，計畫應考量轉型過程中的社會影響，評估風險並制定行動方案，以支持勞工、社區和消費者的公正轉型 （Just Transition）。近年來，利害關係人對企業應對實體風險的關注升溫，CDP預告2026年題組變動也涵蓋了氣候調適及韌性，將擴增蒐集企業在調適與韌性的相關數據。這些評鑑趨勢顯示，對企業而言未來五年內「是否有淨零承諾」已不足夠，關鍵在於是否能建立與實現可驗證的「氣候轉型計畫」相應行動。

生物多樣性躍升國內外高度關注議題

氣候倡議已奠定基礎後，2026年則進一步邁向自然與生物多樣性的深化發展。國內金管會首屆「ESG評鑑」特別納入了生物多樣性與自然碳匯指標。國際上，MSCI ESG Ratings 2026年更新版本則強化了對原物料來源追蹤的評估，涵蓋企業使用原物料對於環境以及供應鏈的影響及爭議。 CDP亦於今年首次增加海洋相關題目，並擴大原有森林題目範疇以涵蓋可可、咖啡與橡膠相關揭露，同時中小企業問卷的揭露範圍也將新增森林及水安全兩個模組，供中小企業選擇是否進行揭露。企業須逐步了解其自身營運對於自然的依賴性及影響性，並參考自然相關財務揭露（TNFD）框架，將生物多樣性等自然議題納入其核心業務流程。

金融產業面對的投融資組合淨零與轉型責任

由於其引導資金流向的特殊業態，金融業相較於一般產業，會更常面對來自國內外評鑑機構的差異化要求。舉例而言，金融機構的淨零關鍵不僅在自身營運的節能減碳，S&P Global CSA 2026年題組除了要求金融機構說明其財務碳排放（financed emissions）的淨零目標或承諾，也將評估其是否為「投資」或「資金配置」等核心業務設定具時限性的轉型目標，以及是否推出範疇三（Scope 3）排放減量的關鍵行動。同時，金管會近年發布的「綠色及轉型金融行動方案」亦強調，金融業者導引資金至低碳企業及專案的具體行動，包含是否要求客戶訂定轉型計畫、以及在投融資業務中符合「永續經濟活動認定指引」的比重等項目，皆將納入永續金融評鑑的評分考量。綜合而言，金融業者推動淨零轉型的關鍵不再僅是自身減碳，將在於如何成為推動資金與經濟轉型的引領者。

綜觀2026年國內外永續相關評鑑的發展，這些趨勢顯示了具備氣候轉型計畫、自然資本管理與高度財務韌性的企業，將在資本市場中取得更具競爭力的表現及評價。未來企業唯有將氣候、自然與資本策略全面整合為具體可執行的轉型藍圖，方能在快速演變的永續規範及市場期待中，持續提升長期競爭力與利害關係人的信任。

資料來源：S&P Global、CDP、MSCI、金管會

根據國際能源總署（IEA）最新發布的《電力2026》報告預估，2026-2030 年全球電力需求年均成長將達到3.6%，比過去十年平均增加約50%。相關需求主要來自於工業電氣化、交通電動化、冷房需求，以及資料中心等應用。

在全球電力需求全面加速下，各國亦朝不同路徑推動能源轉型。根據全球能源智庫Ember分析，2025年歐盟總用電量中，風能與太陽能已達30%，高於化石燃料的29%；美國能源資訊管理局（Energy Information Administration, EIA）亦預計美國的風能及太陽能占比將自2025年的18%提升至2027年的21%。同時，隨著日本重啟核電，以及中國、印度、韓國等國新反應爐陸續商轉，IEA預測2025-2026年間，全球核能發電量平均成長率將接近 2% 。然而，電力時代（Age of Electricity）的關鍵不再只是發電結構調整，而是電網建設與系統調度能力能否跟上需求成長速度。IEA 報告指出，全球目前已有超過 2,500 GW 的再生能源及儲能專案仍在等待併網。若為滿足2030 年的電力需求，年度電網投資需自目前約4,000 億美元，到2030年時增加約 50%，這代表電網容量與系統彈性，成為能源轉型的核心瓶頸。

在台灣，「用電需求快速成長」及「電網瓶頸」的瓶頸也因能源結構而被進一步放大。《外交家》（The Diplomat）指出，台灣能源供應高度依賴進口（約有 96% 的能源為進口），在一般消耗情境下，目前的戰備儲能( strategic energy reserve）僅能支撐約兩周，也因此導致台灣對國際能源價格波動與供應風險格外敏感。此外，台灣再生能源成長速度不如預期。截至2025年底，台灣再生能源使用比例為12.7%，與原定20 %目標仍有一段距離。若低碳電力與電網投資未同步加速，供電穩定性與減碳路徑落差將會是台灣企業需要面對之結構性挑戰。

在電網層面，台電已啟動對應作為。台電於 2022 年公布「強化電網韌性建設計畫」，規劃 10 年投入 5,645 億元，以「分散、強固、防衛」三大主軸，目標是降低集中式電網單點故障造成的大規模停電風險，同時因應淨零轉型下分散式再生能源大量併網所需的系統升級。台電亦進一步提出「Power Couple」策略，引導「高用電需求產業」（如 AI、半導體產業）設置於具有「多元電力組合」的電廠（再生能源+儲能系統+燃氣電廠）附近，降低電網的傳輸損耗以及輸電壅塞的風險。

值得注意的是，即使全球用電需求在 AI、高效運算與資料中心等新型負載帶動下快速攀升，電力部門的碳排放並未因此同步大幅上升。IEA 明確指出，因應電力結構的改變、再行能源的發展，相較十年前，全球電力 CO₂ 排放強度已下降 14%，且在低排放發電占比持續提升下，至 2030 年的下降速度預期將進一步加快。這代表經濟成長與碳排放可透過轉型與調配結構脫鉤，讓全球經濟往前邁進時，也能達成2050淨零目標。

未來發展之關鍵已從「發電量」移轉到「電網彈性與韌性」。台灣企業可評估採取以下三個策略，以在AI浪潮下同時達成「穩定供電、減碳、控制成本」三重目標：

• 把「電力風險」納入企業風險管理

面對需求成長與併網壅塞可能持續推升系統壓力，企業可以從「供電中斷風險」、「電價與燃料波動風險」與「碳排與低碳電力取得風險」等面向進行情境分析，將電力由單純的營運成本，提升為韌性管理的議題。

• 同步規劃「減碳路徑」與「供電穩定策略」

考量再生能源擴張需要更高的系統彈性與電網能力配套，台電的電網韌性計畫亦明確納入分散式電網、儲能與調度能力強化。企業可同步規劃再生能源採購/自發自用，加上儲能或需量管理，以及製產能效改善，將低碳電力取得與尖峰負載管理一併納入整體營運規劃。

• 將Power Couple概念納入業務與投資決策

配合台電「 Power Couple」（供需就近匹配概念），降低輸電風險與成本的策略方向，建議企業在規劃新廠、擴廠、設立資訊中心時，可及早將電力可得性、電網容量、低碳電力來源與備援方案納入選址與投資評估，避免電力成為業務發展的最後瓶頸。

資料來源：Tech News科技新報、Clean Technica、IEA、PVTIME、The Diplomat、Euroview

全球氣候行動正步入深水區，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）在歷經兩年過渡期後已正式生效，意味所有輸歐企業必須於2027 年 9 月 30 日前完成 2026 年進口產品的實際含碳量申報與可扣抵項目驗證，並依排放量購買與繳交相應數量的「CBAM 憑證」。

歐盟最新提出的強化方案，進一步自 2028 年 1 月 1 日起將CBAM 監管範圍延伸至180 項鋼鐵與鋁密集型下游製品，涵蓋汽車零組件、家電、各式機械設備等。這代表CBAM已從初級原物料擴張至高附加價值的中間財與終端產品。同時，排放計算將納入「消費前金屬廢料」（即製程廢料），若進口商無法提供經查驗的碳排數據，將被強制套用較高的預設值（其採該產品排放強度前10國平均值），並逐年就其預設值進行加成：2026 年加成10%、2027 年加成 20%，並自 2028 年起加成 30%。若企業試圖以分拆報關等方式規避規範，將面臨最高 3 至 5 倍罰鍰。此外，歐盟也規劃設立「臨時減碳基金」，由成員國提撥CBAM 憑證銷售收入的 25% 作為補助來源，專門支持具實質減碳成效的歐盟本地產業。

在歐盟壓力與國內碳費政策的雙重驅動下，台灣環境部與經濟部已啟動跨部會協作，成立「應對 CBAM 輔導諮詢小組」，協助受影響產業完成碳盤查，並研議國內碳費與 CBAM 憑證的可扣抵方式。而對於大量出口至歐盟的台灣製造業者而言，現階段CBAM適用範圍集中於年出口量超過 50 噸的水泥、鋁、鐵與鋼等高碳排產業。CBAM的實施不僅帶來了可觀的行政與財務負擔，也直接將影響企業在歐洲市場的競爭力，因此企業應該展開以下行動：

• 建立完整且可信的排放資料

CBAM要求申報產品的直接與間接排放，且僅有實際排放數據方能抵扣在台灣已繳納的碳費；若使用預設值，則僅能扣除2027年後歐盟公布的預設碳價，對企業極為不利。

• 導入第三方查證

所有申報資料都需經第三方查驗，包含產品碳含量與已繳碳費。環境部指出，具備 ISO 17029 能力的國際機構（如 TÜV NORD、AFNOR International、SGS 等）有望取得歐盟認可，可以滿足 CBAM 要求的查驗服務。

• 強化供應鏈合作

企業應將碳管理延伸至範疇三（Scope 3），取得上游鋼鋁原料、熱處理、電鍍與物流等排放數據，並攜手供應鏈共同改善碳排績效。

面對全球淨零浪潮，企業正面臨愈趨嚴格的氣候法規要求。除了歐盟 CBAM、我國金管會《上市櫃永續發展路徑》要求企業期限內完成產品碳排放或組織溫室氣體盤查。為加速淨零轉型，我國政府於2025年底提出 NDC 3.0，目標至2030年減碳38±2%；環境部也將自2026年起，對年排放量逾 2.5 萬公噸 CO₂e 的電力、燃氣供應業與製造業課徵碳費，要求企業加快減碳步伐。整體而言，碳管理已從合規要求提升為企業競爭力，唯有及早布局並持續落實減碳行動，台灣產業方能在全球低碳經濟的轉型浪潮中保持競爭力。

資料來源：GOV.UK、經濟部中小及新創企業署、European Commission、Linklaters、經濟部產發署、EUROMETAL、今周刊

歐盟新版《Packaging and Packaging Waste Regulation》（以下簡稱PPWR）自 2025 年 2 月生效，並將於 2026 年 8 月 12 日起正式適用，全面取代既有的包裝指令，成為所有進入歐盟市場商品必須遵循的統一規範。由於 PPWR 屬於具直接法律效力的「Regulation」，因此台灣企業只要將產品出口到歐盟，即必須全面符合這套新制度。PPWR 的適用範圍極廣，涵蓋製造商、品牌商、進口商、填充商、電商平台等，影響所有包裝與包裝廢棄物的設計、生產、流通與回收流程。

PPWR 的核心在於透過更嚴謹的規範推動循環經濟，要求包裝在設計階段即考量減量、可回收性與再生料使用等永續元素。主要規範內容包含：

• 自2026 年起，包裝需避免不必要的材質或結構，並提升回收友善度；2030 年起，所有投入市場的包裝至少需達到 70% 的可回收性，未達標者將不得流通，意即包材中需有七成比例能透過現有的回收系統回收，並預計在 2038 年提高可回收性標準。
• 在減塑目標上，逐步提高消費後再生塑膠（post-consumer recycled, PCR）使用於包材的含量，2030 年一般塑膠包材中須達含有 35% 的再生塑膠，2040 年更提升至 65%，反映歐盟希望降低依賴原生塑膠的目標。
• 食品接觸包材將自 2026 年起受到嚴格限制，並朝向逐步淘汰使用全氟及多氟烷基物質（PFAS）。同時針對其他重金屬與特定化學物質設定總量上限，例如鉛、鎘、汞與六價鉻等物質的總濃度必須控制在 100 mg/kg 以下。
• 同步推動包裝標示的標準化與透明化，要求所有包裝必須使用一致的歐盟格式，清楚標示材質組成、回收方式及可回收、可重複使用性，讓消費者能更容易判讀，以提升全歐盟在分類與回收流程上的一致性。

值得注意的是，PPWR 的資訊透明要求將與數位產品護照（Digital Product Passport，以下簡稱DPP）相互整合。兩者採用了相同的數位化監管邏輯，要求包裝上需附上如 QR Code 等數位資料載體，使包裝能連結至相對應的產品資訊。未來這些數位標示將包含包裝材質組成、可回收等級、回收產品資訊與相關永續資訊，讓消費者、回收業者與監管單位能透過掃描取得一致且可追溯的資料。這意味著 PPWR 的數位標示機制已構成包裝領域的「數位護照」，推動產品與包裝資訊的透明化與可追溯性。

隨著 PPWR 與 DPP 相繼推動，歐盟正以循環經濟為核心，全面調整包裝與產品資訊管理，從材料設計到數據揭露都將更為嚴格。身為歐洲前五大經濟貿易往來國的台灣，這些規範意味著包裝組成、標示方式與資訊透明度將成為進入市場的門檻之一，台灣供應鏈能否提供清楚、可追溯且符合要求的包裝資訊，將成為接下來永續轉型的關鍵。

資料來源：經濟部產發署、European Commission、EU、SOMEWANG、Gleiss Lutz、今周刊

近年來，全球對海洋議題的關注持續升溫，特別是在氣候變遷、污染與過度開發交互影響下，公海區域的治理成為國際社會的焦點。《國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性協定》（Biodiversity Beyond National Jurisdiction，簡稱BBNJ或「公海條約」）歷經近二十年的談判，終於迎來生效時刻，象徵著全球海洋治理踏上新的歷史階段。

根據聯合國報導，公海條約於2023年獲得各國通過後，歷經兩年多的推動，在2025年9月突破60個國家批准的生效門檻，並已於2026年1月正式生效。根據歐盟資料，至2026年1月公約生效前，已有81個締約方完成批准，並有145個國家簽署，顯示全球對公海治理議題的高度共識。

聯合國秘書長António Guterres將其形容為「海洋與多邊主義的歷史性成就」，並強調協定生效象徵各國在面對氣候變遷、生物多樣性喪失與污染三大危機時，展現了轉化承諾為行動的能力。該協定涵蓋全球約三分之二不屬於任何國家主權範圍內的公海區域，這些區域缺乏明確、整合的治理機制，長期面臨誰都可以使用、但沒人負責的制度缺陷。協定的制定與生效，正是為了解決這項長年存在的治理真空問題。

《國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性協定》是一份具有法律拘束力的國際條約，內容涵蓋了多項重要機制，包括：

• 設立公海海洋保護區，以守護面臨危機的海洋生態系
• 規範海洋基因資源的利用，確保研究成果的分享機制
• 要求進行環境衝擊評估，讓任何海上活動在執行前需評估對生態的潛在影響
• 強化科學合作與技術轉移，協助發展中國家提升海洋科技能量

歐盟成員國在談判過程中扮演關鍵角色，不僅協助凝聚各國簽署意願，也透過各種國際倡議推動協定早日落實。歐盟承諾投入「全球海洋計畫」（The Global Ocean Programme）資金，以協助發展中國家在公約架構下建立科學能力、強化監測與執法。歐盟及其會員國目前正就第一次締約方會議展開籌備性討論；依協定規定，締約方會議將在協定生效後一年內召開。在協定生效後，締約國於未來也將成立科學與技術審議機構，受理各國提出的公海海洋保護區規劃與特定活動（例如捕撈）之管制提案。該機構會廣納政府部門、科學界、非政府組織與產業界的回饋，完成專業評估後，將審議意見與建議提交至締約方大會決策參考。

台灣雖不是聯合國成員國但仍主動接軌國際法制體系，海洋委員會（Ocean Affairs Council, OAC）自2024年已先行針對協定生效後產生之實質影響及因應作為進行盤點，並持續掌握先進海洋國家法規調適作法，作為我國國內立法與BBNJ協定對接之參考。

對台灣產業而言，生技、食品、化工等產業若涉及海洋來源原料、樣本或數據，建議建立來源追溯、內部審查與合約管理機制。其次，遠洋漁業與航運業者需留意公海保護措施與環評程序可能帶來的航線、作業時程與成本變化，及早強化科學資料與環評能力，以降低營運不確定性。對離岸工程與海洋科技相關企業而言，則應將「是否影響公海生態」納入前期投資評估，避免合規風險成為專案推進的瓶頸。

資料來源：UN、European Commission、Taiwan News台灣英文新聞、環境資訊中心、海洋委員會