本月美國參議院通過了拜登總統的基礎設施法案,此法案涉及美國經濟的各個方面,其中包括拜登總統原本提出的許多計劃,以及多次修訂。法案仍待眾議院和總統的批准。安侯法律事務所執行顧問翁士傑指出,法案涵蓋下列的重點撥款項目:
環境修復和環保基礎設施
參議院法案為環境修復和基礎設施撥款超過 750 億美元,增加了環境整治和西部水利基礎設施的支出,包括:
- 設立210 億美元的環境整治資金,包括用於處裡廢棄礦地及氣井。其中,「五大湖恢復計劃」將獲得 10 億美元的資金。
- 80 億美元的預算用於改善西部水利基礎設施,用於儲水、修復老舊基礎設施、農村水利計畫等,以及其他改善乾淨水源供應的計畫。
- 470 億美元用於升級國家基礎設施,提高社區防災能力和疏散路線、網絡等各項設施的防災能力。
交通基礎設施和安全設施
參議院法案還撥款超過 2500 億美元用於交通基礎和安全設施,包括:
- 1100 億美元用於改善交通基礎設施,其中 400 億美元用於橋樑維修、更換和修復,160 億美元用於重大建設項目,以及重新授權未來五年的地面交通計劃。交通基礎設施的改進將強調緩解氣候變化、災害的應變能力、分配正義和用戶的安全。
- 110 億美元用於資助運輸安全,包括公路安全、卡車安全以及水、瓦斯管線和危險材料使用的安全性。其中50億美元將用於建造安全道路,以減少撞擊與人員傷亡。
- 390 億美元用於交通系統現代化,包括更換零排放公交車輛、升級基礎設施以及改善無障礙設施。法案還提供 80 億美元投資款給欠缺公共交通設施的社區。
- 660 億美元用於維護與促進東北部鐵路的現代化,並用於擴建高速鐵路。此項預算也提供改善鐵路安全的資金。
- 250 億美元資金用於改善機場基礎設施,170 億美元資金用於改善水道和港口,以解決逾期維修問題、減輕交通中心對周邊社區的影響並改善服務品質。
10 億美元用於資助道路和其他基礎設施的設計、規劃、拆除和重建,並以新建設重新連接被交通基礎設施分隔或斷開的社區。
公用事業基礎設施
參議院法案包括 1850 億美元的公用事業基礎設施,包括:
- 650億美元用於資助高速寬頻網路,這項預算將使得寬頻資源更容易被取得,並建造永久計畫協助低收入家庭接觸網路。
- 550億美元用於重建供水基礎設施,優化取得安全、乾淨飲用水的管道。
- 650億美元升級電力基礎設施,包括建設輸電線路,以促進再生能源的使用。該法案也投資於新電網、配電設施、智能電網技術的研發,以及核能、減碳、氫技術的研究。
電動汽車和基礎設施
電動汽車及基礎建設的投資內容項目包含:
- 75億美元將投入首次建設電動汽車充電器網絡,鼓勵購買電動汽車、支持電動車製造業。
- 50億美元用於零排放校車,並資助充電設施。此外,還有 25 億美元投入購買電動或低排放渡輪,以及為現有渡輪實現電氣化或減少排放。
美國基礎設施法案對台灣企業的影響
KPMG 安侯建業稅務投資部國際租稅諮詢服務主持會計師丁傳倫觀察,這部法案已提交眾議院審核,而眾議院民主黨提出另外 3.5 兆美元的預算法案,該法案涉及在參議院基礎設施法案中被遺漏的許多條款,包括兒童照護、教育、醫療保健和氣候變化的條款。
無論眾議院通過哪個版本的法案,這項龐大的投資計劃對企業都是個利多,也呼應了今年 1月拜登的14005 號行政命令“Ensuring the Future is Made in All of America by All of America’s Workers”方案,旨在鼓勵聯邦政府採購美國製造的產品。翁士傑表示,該行政命令重點有:
- 政府採購的產品內含美國製零件比例自55%立即提高至60%,2年後65%,7年後75%
- 在競標「關鍵性(critical)」產品時,與美國製產品相比,外國製產品的價格將被政府調高20-30%
- 承包商必須報告「關鍵產品」美國製造的比例,使政府能持續追蹤供應鏈的合規性
產品不符合新門檻的美國承包商,需調整其供應鏈以確保符合法規,否則將受到處罰。
翁士傑建議,為符合新規範,台灣供應鏈可能需要考慮調整投資布局,例如將產品製造端從美國境外移轉至美國境內,或其他能夠提升產品中美國零件比例的方式,藉此增加產品競爭力,並避免產品價格被美國官方提高的風險。