Planification de la gestion des urgences

Récemment, les catastrophes ont souvent accaparé les manchettes. La suite d’inondations, de vagues de chaleur record et d’ouragans ainsi que le réchauffement des océans suggèrent que nous connaîtrons, dans un avenir rapproché, une hausse de la fréquence et de la gravité des urgences.

Heureusement, des organisations avant-gardistes des secteurs public et privé ont élaboré des plans et des stratégies pour se préparer à faire face à de tels événements. Elles sont nombreuses à pouvoir compter sur des services ou des employés affectés à cette tâche et disposent de documentation, de personnes-ressources et de procédures détaillées pour les aider à réagir rapidement. Toutefois, en raison de l’intensification des situations d’urgence et de l’évolution des cadres réglementaires, les organismes provinciaux, les gouvernements autochtones et les municipalités sont confrontés à des circonstances complètement différentes de celles du passé.

Pour s’assurer d’être prêtes, les organisations des secteurs public et privé devraient songer à évaluer et à améliorer la qualité de leurs plans, de leurs stratégies et de leurs procédures opérationnelles normalisées.

Il est essentiel d’avoir des plans et des procédures opérationnelles normalisées sur lesquels les gestionnaires des mesures d’urgence peuvent se fier le moment venu. Si ces documents ne sont pas utiles en situation de crise, l’incertitude concernant la capacité d’un gouvernement ou d’une entreprise à réagir en cas de catastrophe persistera et les efforts de reprise des activités pourraient devenir plus laborieux, plus complexes et plus coûteux, et surtout, avoir des répercussions plus grandes sur les personnes qu’ils sont censés aider. Les plans considérés comme utiles sont conçus de façon à répondre aux besoins uniques de l’organisation et de son personnel. Ils sont testés et validés, et doivent être constamment améliorés.

Les feux de forêt sans précédent de 2023 ont mis à l’épreuve l’état de préparation de nombre de territoires de compétence et de communautés du Canada, les forçant à dépoussiérer leur documentation pour appuyer les activités de gestion des urgences. Cela a permis d’obtenir de précieux renseignements, aidant les professionnels en gestion des urgences à mieux comprendre les types de documents qui sont utiles et ceux qui ne le sont pas dans les moments cruciaux. Les entités qui ont été forcées de tester la valeur de leurs plans et de leurs stratégies ont maintenant l’occasion de mettre ces expériences et ces renseignements à profit pour actualiser leur planification. Elles peuvent ainsi mieux se préparer en vue de la prochaine urgence en établissant des plans et des stratégies exploitables qui se traduiront par une intervention plus efficace.

La nécessité d’évaluer votre programme de gestion des urgences de cette manière peut vous sembler évidente, mais les organisations n’ont souvent pas la capacité ni les ressources pour analyser les événements et modifier leur programme en conséquence. Malgré tout, elles doivent déterminer le degré de maturité de leur programme, ce qui inclut tous les documents qui en font partie. Elles doivent également identifier les phases et les fonctions qui exigent une attention particulière pour améliorer leurs capacités et leur état de préparation à l’aide de certaines questions, par exemple :

• Disposez-vous des plans, du personnel et des outils nécessaires pour soutenir l’intégralité des activités de votre centre des opérations d’urgence et intervenir efficacement dans toutes les situations à risque élevé?
• Avez-vous vraiment pris en compte toutes les fonctions d’intervention et de reprise des activités, le personnel est-il formé pour ces responsabilités?
• Vos procédures opérationnelles normalisées définissent-elles clairement les responsabilités à l’égard des différents types de décisions, et avez-vous testé ces procédures dans divers scénarios?
• Vos plans tiennent-ils compte du besoin d’intensification de la capacité s’il y a lieu? Pouvez-vous réagir rapidement et maintenir votre centre des opérations d’urgence en activité, même si les employés clés ne sont pas disponibles ou sont dépassés lors d’une catastrophe?

Les professionnels en gestion des urgences ont le rôle essentiel de devoir anticiper les difficultés et de trouver comment y faire face de manière ciblée et réfléchie. Dans certains cas, ils le feront en réponse à un événement récent, dans d’autres, en constatant l’incidence d’un événement subi par des régions voisines. D’une façon ou d’une autre, la nécessité d’être résilient face à notre monde en mutation force les firmes de gestion des urgences à évaluer de façon objective leur degré actuel de préparation et à se concentrer avec diligence sur l’amélioration continue et un meilleur état de préparation. Par conséquent, elles doivent concevoir des plans souples, applicables dans une grande variété de situations dangereuses, et pratiques dans le monde d’aujourd’hui.

L’évolution des outils de gestion des urgences est propulsée par la hausse de la fréquence et de la complexité de ces dernières. Elle constitue également une fonction des nouvelles normes et des nouveaux cadres stratégiques émergents en matière de gestion des urgences. Des pays un peu partout dans le monde et au Canada utilisent le Cadre d’action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe des Nations Unies comme modèle directeur. Celui-ci modifie la façon de considérer la planification de la gestion des urgences en mettant l’accent sur la gestion et la réduction des risques plutôt que sur les mesures d’intervention.

La province de la Colombie-Britannique, par exemple, a adopté le cadre d’action de Sendai en vertu de la Emergency and Disaster Management Act (Loi sur la gestion des urgences et des catastrophes) qui a été présentée à l’automne 2023. Pour sa part, Gestion des situations d’urgence Ontario procède actuellement à la révision de son programme et de sa législation concernant la gestion des urgences.

Les organisations doivent donc harmoniser leur stratégie avec toute une panoplie de pratiques exemplaires, de cadres stratégiques gouvernementaux et de normes de planification des urgences nationales et internationales de plus en plus complexes (comme le programme CSA Z1600 au Canada). Dans les mois et les années à venir, notamment, les autorités locales et les propriétaires d’infrastructures essentielles pourraient devoir respecter des normes plus élevées de collaboration avec les autres partenaires en gestion des urgences, moderniser leurs plans de gestion des urgences et tester leurs capacités à gérer les urgences.

Avez-vous confiance dans vos analyses des risques, vos stratégies, vos plans d’intervention et vos procédures opérationnelles normalisées actuels? Sont-ils à jour? Avez-vous la certitude que le personnel désigné pour intervenir est prêt et disponible, et cela, aussi longtemps que la situation l’exigera? Êtes-vous en mesure de gérer les activités complexes de gestion de la reprise de vos activités? Vous n’avez aucun doute à ces égards?

Notre équipe multifonctionnelle collabore avec des organisations et des agences des secteurs public et privé pour appuyer leur programme de gestion des urgences. Nous connaissons les changements que subit le domaine, comprenons comment les demandes relatives à la planification évoluent et s’intensifient, et reconnaissons les défis auxquels les entreprises font actuellement face à ce chapitre.

Notre priorité est de voir à ce que votre organisation ou votre communauté bénéficie de la plus haute sophistication et du plus haut degré d’état de préparation qui soient pour réduire les risques et rehausser votre capacité à toutes les phases de la gestion des urgences. Cela signifie que les plans et les stratégies sont à la fine pointe et exploitables. Notre équipe de confiance peut compter sur son expérience acquise à l’échelle du pays et du monde pour vous aider à vous y retrouver dans l’environnement changeant de la gestion des catastrophes.