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      En 2021, le gouvernement du Canada a conclu des ententes avec chaque province et territoire afin de créer un système national de garde d’enfants. Les accords sur l’apprentissage et la garde des jeunes enfants visaient à créer 250 000 nouvelles places en garderie, à offrir un soutien très attendu aux éducateurs de la petite enfance et à réduire de moitié les frais de garde pour la fin de 2022, puis à les fixer à 10 $ par jour, en moyenne, d’ici 2026.

      Ces accords représentent un investissement sans précédent dans le système canadien de garde et d’apprentissage des jeunes enfants, et leur succès repose sur une action coordonnée entre les provinces et les territoires. Les gouvernements, les exploitants de garderies et les éducateurs s’efforcent de traduire les objectifs nationaux en modèles de financement durables, en accès équitable et en main-d’œuvre qualifiée et soutenue. Une collaboration continue est nécessaire pour tenir compte des réalités locales telles que l’accès en milieu rural, les pressions sur la main-d’œuvre, les salaires et les avantages et le soutien aux enfants ayant des besoins complexes.

      Les provinces et les territoires travaillent pour offrir à toutes les familles des services de garde abordables, inclusifs et de qualité. Leurs efforts se concentrent sur l’optimisation de la capacité existante et son augmentation, s’il y a lieu, ainsi que sur le soutien offert aux éducateurs, qui sont le fondement du système. KPMG a collaboré avec plusieurs instances gouvernementales dans ce parcours.

      Michael Capus

      Associé, Services-conseils

      Edmonton

      KPMG Canada


      Les quatre axes prioritaires du nouveau système de garde

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      Abordabilité

      L’objectif est de réduire les coûts pour les familles qui font appel à un service de garde agréé. Bien que les cibles varient d’une province à l’autre, les accords visent à réduire le coût moyen à 10 $ par jour d’ici 2026.

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      Accessibilité

      Les accords ont aussi pour objectif d’accroître le nombre de places en garderie partout au Canada. La création de nouvelles places doit tenir compte des lacunes dans certaines régions, des besoins des enfants, des données démographiques, des heures d’ouverture requises et d’autres facteurs.Chaque province et territoire précise les cibles en fonction de la population et de son contexte particulier.

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      Inclusivité

      Il est important qu’un système de garde d’enfants financé par l’État puisse inclure tous les enfants et que les obstacles soient éliminés de manière proactive. Ainsi, les accords tiennent compte de la façon dont tous les enfants peuvent être inclus, peu importe leur origine, leur état de vulnérabilité, leur handicap ou leur situation économique.

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      Qualité

      Les accords mettent aussi l’accent sur la qualité de la formation des éducateurs de la petite enfance. Il existe plusieurs niveaux de certification des éducateurs, et les accords visent à accroître ces niveaux, de même qu’à faciliter l’accès à la formation. D’autres mesures de la qualité devraient également être prises en considération et KPMG travaille à déterminer lesquelles témoigneraient de la qualité des services de garde, par exemple l’engagement des éducateurs auprès des enfants, l’accès à de l’accompagnement pédagogique et l’état de préparation des enfants à l’entrée en maternelle.

      Avantages des services de garde pour tous les Canadiens

      Des services de garde abordables, accessibles, inclusifs et de grande qualité offrent de nombreux avantages importants, notamment :

      • Soutien au développement des enfants en leur offrant un environnement riche où jouer et grandir.
      • Participation au marché du travail en permettant aux parents, en particulier aux mères, de continuer à travailler ou de retourner au travail après leur congé.
      • Moins de recours aux programmes sociaux en allégeant les pressions financières sur les familles.
      • Contribution à la rupture des cycles de la pauvreté en favorisant une plus grande stabilité et équité économiques.
      • Source de croissance économique qui profite à tous les Canadiens, grâce à une participation accrue au marché du travail et à une hausse de productivité.


      Réussites de clients

      Des solutions novatrices pour venir en aide aux services de garde du Canada

      KPMG travaille aux côtés des gouvernements et des exploitants de services de garde partout au Canada pour bâtir un secteur prospère et durable, qui répond aux besoins changeants des enfants et de leur famille.

      Grâce à notre expérience en matière de transformation des systèmes, de conception de modèles de financement, de mesure du rendement et de stratégies de main-d’œuvre, nous contribuons à élaborer des initiatives qui favorisent le développement des enfants, l’accès aux services et les résultats à l’échelle nationale. Notre objectif est d’aider les provinces et les territoires à créer des services de garde abordables, accessibles, inclusifs et de qualité.

      Au cours des cinq dernières années, nous avons collaboré avec des gouvernements provinciaux et des organismes sans but lucratif de tout le Canada pour les aider à élargir et à renforcer leurs programmes de garde afin de créer un système uniforme. Voici un aperçu de quelques-uns des projets que nous avons entrepris à cet égard :


      • Abordabilité : Réduire les coûts pour les parents

        De concert avec un gouvernement provincial, KPMG a évalué et repensé le programme de subvention pour la garde d’enfants afin de mettre en œuvre un processus et une structure pour la réduction des frais. Le projet visait à réduire les frais à 10 $ par jour en moyenne d’ici 2026 pour toutes les places en garderie réglementées et financées par la province. Il comportait également plusieurs volets : mobilisation des acteurs du secteur, formation de groupes de travail, analyse des mécanismes de financement, formulation de recommandations pour remanier le programme de subventions et analyse des différentes options pour l’atteinte des objectifs de réduction des frais.

         

        Résultats : Bien que la province n’ait pas encore atteint l’objectif de réduction des frais à 10 $ par jour, les coûts médians pour les parents ont diminué d’environ 400 $ par mois, ce qui améliore considérablement l’abordabilité des services pour les familles.

      • Accessibilité : Élargir l’accès dans les régions où les familles ont toujours eu de la difficulté à obtenir des services

        Un gouvernement provincial a fait appel à KPMG pour soutenir la transformation des services de garde afin qu’il en résulte un système accessible, abordable et de grande qualité. Le projet visait à améliorer l’accessibilité en plusieurs étapes : analyser la demande et le nombre de places en garderie disponibles dans la province, cerner les régions où les services sont insuffisants et élaborer une stratégie pour y créer des places, notamment en s’assurant de trouver du personnel à cette fin.

         

        Résultats : Ces stratégies ont permis la mise en œuvre de nombreuses initiatives qui ont mené à la création d’environ 31 000  nouvelles places en garderie. Une analyse plus approfondie est en cours pour mesurer la façon dont ces nouvelles places comblent les lacunes en matière d’accès dans la province.

         

      • Inclusivité : Assurer un accès équitable aux services de garde pour toutes les familles

        Dans le cadre d’un autre projet auprès d’un gouvernement, KPMG a contribué à l’élaboration d’une stratégie d’inclusion provinciale qui consistait à déterminer les populations potentiellement marginalisées ainsi que les obstacles à leur accessibilité aux services, puis à adapter les programmes et les installations de garde pour éliminer ces obstacles. Ces travaux ont nécessité un important engagement des parties prenantes, des exploitants de garderies et des communautés. Nous avons mené des entrevues et créé des groupes de discussion afin de comprendre tous les points de vue pour les prendre en considération dans la stratégie.

         

        Le projet comprenait également une analyse comparative des politiques, des pratiques, du financement et des programmes d’inclusion de l’ensemble des provinces et des territoires du Canada ainsi que de quatre autres pays; la formulation de recommandations concernant les lacunes relevées et les domaines à améliorer et l’élaboration de stratégies d’inclusion qui définissent les avantages, les risques, les considérations relatives à la mise en œuvre, une estimation des coûts ainsi que les mesures à prendre pour les principales recommandations.

         

        Résultats : À la suite de ces travaux, le gouvernement provincial prévoit financer un poste dans chaque garderie pour la promotion de l’inclusion. La personne en place sera chargée de coordonner les initiatives visant à répondre aux besoins des enfants, des familles et de la communauté en matière d’inclusion.

      • Qualité : Accroître le soutien aux éducateurs afin qu’ils puissent offrir des services de grande qualité

        KPMG a collaboré avec un gouvernement provincial pour élaborer une stratégie visant à améliorer la formation des éducateurs et des autres intervenants. Dans le cadre de ce projet, KPMG a procédé à un examen des données et à une analyse des sphères de compétences, et a organisé un sondage et des séances de discussion pour prendre le pouls du secteur. Les stratégies relatives à la formation professionnelle qui en ont découlé comprenaient des recommandations et des mesures de mise en œuvre pour offrir des journées de formation rémunérées, un meilleur encadrement pédagogique et la création d’un centre de formation pour faciliter l’accès aux ressources pertinentes.

         

        Résultats : En se basant sur les travaux réalisés, le gouvernement provincial envisage d’instaurer des journées de formation professionnelle rémunérées pour les éducateurs de la petite enfance afin qu’ils puissent offrir des services de haute qualité.

      • Qualité : Mesurer la compétence des services de garde

        KPMG a collaboré avec un gouvernement provincial pour concevoir un cadre de performance qui définit les cibles et les mesures nécessaires pour rendre compte des progrès relativement aux accords pancanadiens et à d’autres indicateurs de la qualité. L’élaboration du cadre comprenait l’examen de toutes les ententes conclues entre cette province et le gouvernement fédéral en matière de services de garde, des recherches sur les mesures de la qualité utilisées dans d’autres provinces et pays (notamment en Australie et au Royaume-Uni), la cartographie détaillée des cibles et des résultats souhaités, des indicateurs, des mesures, des sources de données, des rôles et des responsabilités ainsi que des processus et des modèles de rapports. 

         

        Résultats : Conformément au cadre de performance, cette province a été en mesure de respecter les exigences de déclaration pour les accords et elle envisage maintenant d’élargir les mesures de la qualité pour assurer l’amélioration continue du système.



      Nous pouvons être utiles

      KPMG croit à l’incidence considérable que peuvent avoir des services de garde inclusifs et de grande qualité. Non seulement de tels services permettent à bon nombre des membres de notre équipe de se rendre au travail pour donner le meilleur d’eux-mêmes, mais ils ont une incidence directe sur les familles et les communautés. C’est pour ces raisons que nous tenons à soutenir l’expansion réfléchie et le renforcement des services de garde partout au Canada. 

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      Un modèle de services à l’enfance et à la famille axé sur la prévention.
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