Zakon o izmenama i dopunama Zakona o ZPPPA

Narodna Skupština Republike Srbije je dana 29. decembra 2015. godine usvojila Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (u daljem tekstu: Zakon o izmenama ZPPPA) objavljen u Službenom glasniku Republike Srbije broj 112 od 30. decembra 2015. godine

Zakon o izmenama i dopunama TATP-a stupio je na snagu 1. januara 2016. godine.

Najznačajnije promene su predstavljene u nastavku.

Načelo čuvanja službene tajne u poreskom postupku – usklađivanje sa drugim zakonima

Izvršeno je usklađivanje odredbi koje se odnose na načelo službene tajne u poreskom postupku sa odredbama Zakona o tajnosti podataka i Zakona o zaštiti podataka o ličnosti, pri čemu je predviđeno da je u pogledu zaštite tajnih podataka, u delu koji nije regulisan ZPPPA, Poreska uprava dužna da postupa u skladu sa navedenim zakonima.

Obaveza likvidacionog i stečajnog upravnika da podnosi poreske prijave

Uvodi se obaveza podnošenja poreskih prijava od strane likvidacionog, odnosno stečajnog upravnika, koji je dužan da u postupku likvidacije, odnosno stečaja podnosi poreske prijave u skladu sa poreskim propisima. Navedeno se odnosi i na podnošenje poreskih prijava koje se odnose na periode pre otvaranja postupka likvidacije odnosno stečaja a u slučajevima kada je rok za podnošenje prijave posle datuma otvaranja postupka likvidacije/ stečaja.

Promenjena dinamika podnošenja prijava u elektronskom obliku

Izvršene su sledeće promene u dinamici podnošenja poreskih prijava elektronskim putem:

• za porez na dobit pravnih lica po odbitku, kao i porez na dobit pravnih lica po rešenju - počev od 1. marta 2016. godine;
• za akcize - počev od 1. januara 2017. godine;
• za porez na prihod od samostalnih delatnosti za preduzetnike koji vode poslovne knjige - počev od 1. januara 2017. godine;
• za porez na premije neživotnog osiguranja – počev od 1. marta 2016. godine;
• za poresku prijavu o obračunatim i plaćenim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje za osnivače, odnosno članove privrednog društva – počev od 1. marta 2016. godine;
• poresku prijavu o obračunatom i plaćenom porezu samooporezivanjem i pripadajućim doprinosima na zaradu, odnosno drugu vrstu prihoda od strane fizičkog lica kao poreskog obveznika – počev od 1. marta 2016. godine;
• poresku prijavu za akontaciono – konačno utvrđivanje poreza na prihode od samostalne delatnosti za paušalno oporezivanje – počev od 1. januara 2018. godine;
• poresku prijavu za utvrđivanje poreza na kapitalne dobitke (fizičkih lica, uključujući i preduzetnike) – počev od 1. januara 2018. godine;
• poresku prijavu za utvrđivanje poreza na nasleđe i poklon - počev od 1. januara 2018. godine;
• poresku prijavu za utvrđivanje poreza na prenos apsolutnih prava - počev od 1. januara 2018. godine.

Poreskim obveznicima – fizičkim licima omogućeno je podnošenje poreskih prijava i u papirnom obliku i nakon momenta prelaska na podnošenje poreske prijave u elektronskom obliku.

Promena rasporeda sredstava uplaćenih na ime poreza

Promenjen je raspored sredstava uplaćenih na ime poreza. Uplatom vrši namirenje prema sledećem rasporedu:

1. glavni dug,
2. kamata i
3. troškovi naplate (na kraju).

Kamaćenje iznosa uvećanja poreskog duga

Predviđeno je da se na iznos uvećanja poreskog duga usled prinudne naplate, obračunava kamata.

Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje izuzeti od opštih pravila o zastarelosti

Odredbe o zastarelosti prava na utvrđivanje, naplatu i povraćaj ne primenjuju se na doprinose za obavezno socijalno osiguranje.

Izuzeće od opštih pravila dostavljanja zapisnika i rokova za podnošenje primedbi

Predviđeno je da se zapisnik o terenskoj kontroli evidentiranja prometa:

• preko fiskalne kase
• kontroli po vanrednom planu koji donosi ministar
• kontroli menjačkog poslovanja,
• kao i kontroli priređivanja igara na sreću

dostavlja po okončanju kontrole. Na ovaj zapisnik poreski obveznik ima pravo prigovora u roku od dva dana od dana prijema zapisnika.

Obezbeđen je princip dvostepenosti u postupku odlučivanja po zahtevu za izdavanje odobrenja za poreskog punomoćnika za porez na dodatu vrednost

Po žalbama izjavljenim protiv rešenja donetih u postupku odobravanja poreskog punomoćstva za porez na dodatu vrednost odlučuje ministar na predlog komisije koju će obrazovati za tu svrhu.

Izmene prekršajnih odredbi

Proširen je opseg kazni za odgovorno lice u pravnom licu i na određene poreske prekršaje iz člana 177. i 178. ZPPPA.

Izvršeno je usklađivanje kazne za pravno lice koje neblagovremeno podnese poresku prijavu i ne plati porez u zakonom propisanom roku sa maksimalnim iznosom novčane kazne iz Zakona o prekršajima, tako što je iznos novčane kazne smanjen sa 150.000 na 100.000 dinara.

Smanjen je iznos novčanih kazni za poreske prekršaje fizičkih lica iz člana 180. ZPPPA.

Prelazni režim

Omogućuje se poreskim obveznicima koji obezbede tehničke uslove za podnošenje poreskih prijava u elektronskom obliku da, u prelaznom periodu od 01. januara 2016. godine do 29. februara 2016. godine, pored prijava u papirnoj formi podnose i elektronske prijave. Elektronske prijave podnete u navedenom prelaznom periodu se neće evidentirati u poreskom računovodstvu na računima poreskih obveznika.