越南应对美国贸易与关税政策的战略举措

面对美国新的贸易与关税政策所带来的挑战，越南政府采取了积极的应对措施。通过外交谈判、经济政策调整、战略性请求和国内改革等多元化举措，越南旨在减轻负面影响，维护对美稳定的贸易关系。

外交接触与谈判

越南已与美国启动了正式的关税谈判，以应对反补贴税问题。第一轮谈判已定于2025年5月7日举行。越南提出“利益和谐、风险共担”的战略原则，力求实现双方互利共赢。这种外交接触对于维持建设性对话、防止贸易摩擦升级具有关键意义。

经济与政策调整

为平衡贸易关系、回应美方关切，越南承诺将增加对美国商品的采购，包括液化天然气（LNG）与飞机，以缩减贸易顺差并展示其公平贸易的意愿。此外，越南正加强打击“转运欺诈”（如中国商品借道越南出口美国以规避关税），以提升出口合规性、遵守国际贸易规则。

对美战略性请求

越南正寻求美国早日承认其“市场经济地位”，这将有助于减少反倾销调查风险，提升双边贸易公平性。同时，越南也请求美国放宽对高科技产品出口的限制，以深化技术合作，促进双边贸易升级。

国内配套措施

在国内，越南政府正推动行政体制改革以提高效率，减少官僚主义。同时积极发展高科技产业，如半导体与芯片，以增强国家竞争力与出口多样化，从而降低对特定市场的依赖，增强抗冲击能力。

预期关税及其影响

截至2025年5月初，美国宣布将对越南和柬埔寨进口商品分别征收46%和49%的对等关税（reciprocal tariffs）。但该措施的正式实施已延后至2025年7月，以便为正在进行的谈判保留时间。如果谈判破裂，该关税将在7月正式生效，严重影响两国对美出口，尤其是服装、鞋类、电子产品和家具等行业。

2025年6月后的展望

若谈判未能达成协议，这些关税将在7月开始生效，将导致越南和柬埔寨商品在美的到岸成本（landed cost）显著上升。企业将面临供应链中断的风险，并可能被迫重新评估采购策略。建议企业尽快评估潜在影响，采取以下措施：

对企业的影响与建议

• 价格重估与利润调整：根据新关税结构，调整定价策略以保持市场竞争力。
• 海关合规审查：加强对商品归类、原产地及申报流程的合规性检查。
• 市场与产地多元化：寻找替代出口市场或转移生产基地以规避关税风险。

挑战

在美国对中国产品实施史无前例的高额关税背景下，越来越多企业正在考虑将生产从中国转移至越南。这一战略选择受以下因素驱动：

• 美国高关税施压；
• 中国本地人工与运营成本上升；
• 地缘政治不确定性持续增强。

然而，“产地转移”并非无风险操作，尤其是在“原产地规则（Country of Origin Rules）”合规方面。

原产地认定：企业面临的关键合规挑战

随着生产转移至越南，如何合法取得越南原产地资格成为企业必须正视的重点。为符合原产地规定并避免处罚，必须达到**实质转型（substantial transformation）**的要求。

企业需具备的条件

• 实质转型：产品必须在越南经历重大加工变化，不得仅为简单组装或包装。
• 本地增值：产品应有相当比例的价值在越南境内实现。
• 清晰的文件记录：企业应保留采购来源、生产流程、人工投入等详细记录，以证明合规性。

应避免的风险：

• 转运风险：仅将中国商品经越南转口至美国，未经过实质加工转型，可能面临美国海关的执法处罚。
• 原产地标注错误：原产地申报不实可能导致货物被扣押、罚款甚至承担刑事责任。

贸易顺差的应对措施：

建立新业务与供应链的策略：

美国实施对等关税政策，为越南与柬埔寨出口商带来重大挑战。通过采取市场多元化、产品价值提升、供应链重组、合规强化与成本优化等策略，出口企业得以降低冲击、有效应对复杂多变的贸易环境。
同时，积极参与贸易外交与投资合规系统的建设，也是企业在未来关税政策不确定性下实现长期成功的关键。

将生产基地从中国转移至越南或柬埔寨虽带来新机会，但也伴随合规风险与调整成本。尽管越南在关税、劳动成本与基础设施方面具有优势，企业仍需严格遵守原产地认定规范。唯有通过审慎规划与确保合规性，企业才能顺利完成生产迁移，并在全球市场中保持竞争力。