越南對美貿易與關稅政策的策略性回應

越南政府主動積極因應美國新貿易與關稅政策所帶來的挑戰。透過多面向策略，包括外交協商、經濟調整、對美戰略訴求與國內配套措施，致力於減緩負面影響，並促進與美國之間的穩定貿易關係。

外交接觸與協商

越南已正式啟動與美國針對平衡補貼關稅（countervailing tariffs）問題的談判，首次會談已排定於2025年5月7日舉行。越南政府強調「利益協調、風險共擔"harmonized benefits, shared risks"」的策略方針，以期雙方能尋求互利雙贏的解決方案。此一外交互動對於維持建設性對話及避免貿易局勢緊張具有關鍵意義。

經濟與政策調整

為回應美國對貿易平衡的關切，越南承諾將擴大採購美國商品藉此降低貿易順差（包括液化天然氣（LNG）及飛機），展現對公平貿易關係的重視。此外越南亦加強打擊轉運詐欺行為，特別是針對中國商品藉由越南改道出口至美國以規避關稅的情形。此舉有助於提升越南出口的誠信度，並確保遵守國際貿易規範。

對美提出的戰略訴求

越南正積極爭取美國儘早承認其市場經濟地位，此舉將有助於改善雙邊貿易待遇，並降低遭遇反傾銷調查的風險。同時，越南亦請求美方解除對高科技產品出口的限制。這些戰略性訴求，旨在推動雙方建立更加平衡與公平的貿易環境，實現互利發展。

國內配套措施

在國內層面，越南政府正推動行政體系簡化改革，提升治理效率、減少官僚障礙。此外，積極發展半導體與微晶片等高科技產業，作為推動經濟現代化與提升國際競爭力的核心策略。藉由聚焦高附加價值產業，越南期望多元化出口結構，降低對外部市場衝擊的依賴。

預期關稅及其影響

截至2025年5月初，美國政府已宣布將對越南進口商品課徵46%、對柬埔寨進口商品課徵49%的對等關稅（reciprocal tariffs）。然而，該項關稅的正式實施時間已延後至2025年7月，以便各方繼續展開協商。若協商未果，關稅如期上路將對越南與柬埔寨出口至美國的商品造成重大衝擊，尤其是成衣、鞋類、電子產品與家具等產業。

2025年6月後的預期情況

若未能於6月底前達成協議，該項對等關稅將於7月起正式實施，將導致越南與柬埔寨商品在美國市場的落地成本大幅提高。這將可能引發供應鏈中斷，迫使企業重新評估其採購策略。企業應事先做好準備，包括考慮價格調整與利潤修正、進行海關合規檢視，並積極探索其他市場或生產據點，以降低潛在風險。

對企業的影響與因應建議

企業應積極應對可能到來的關稅影響，具體策略包括：

• 價格調整與利潤修正：企業需重新評估定價策略，以維持在美國市場的競爭力；
• 海關合規性檢視：確保符合海關法規，避免潛在罰則與通關延誤；
• 開拓替代市場或生產基地：多元化市場布局與生產地點，有助於分散風險、降低對單一市場依賴。

當前挑戰

隨著美國對中國商品施加歷史新高的關稅，許多企業正考慮將生產線從中國轉移至越南。此一策略性決策受多重因素驅動，包括關稅壓力、中國成本上升以及地緣政治風險。然而，這一轉移也伴隨重大合規挑戰，尤其是在**產地認定（country of origin）**方面。

產地認定：企業面臨的關鍵合規挑戰

隨著生產轉移至越南，如何合法取得越南原產地資格成為企業必須正視的重點。為符合產地規範並避免處罰，必須達到**實質轉型（substantial transformation）**的要求。

企業需具備的條件

• 實質轉型：產品須在越南經歷重大加工改變，不可僅為簡單組裝或包裝。
• 在地價值增加：產品相當比例的價值需在越南創造。
• 清晰的文件紀錄：企業應保留採購來源、生產流程、勞動投入等詳細記錄，以證明合規。

應避免的風險

• 轉運風險：僅將中國商品經越南改道出口，未經實質加工轉型，將面臨美國海關執法處分。
•  產地標示錯誤：原產地標示不實可能導致貨物遭扣押、罰款甚至刑事責任。

貿易順差的因應措施：

建立新業務與供應鏈的策略：

美國實施對等關稅政策，為越南與柬埔寨出口商帶來重大挑戰。透過採取市場多元化、產品價值提升、供應鏈重組、合規強化與成本優化等策略，出口企業得以降低衝擊、有效因應複雜多變的貿易環境。同時，積極參與貿易外交與投資合規系統的建設，亦是企業在未來關稅政策不確定性下達成長期成功的關鍵。

將生產基地自中國移轉至越南或柬埔寨，雖帶來新機會，亦伴隨合規風險與調整成本。儘管越南在關稅、勞動成本與基礎建設方面具優勢，企業仍須嚴格遵守產地認定規範。唯有透過審慎規劃與確保合規性，企業才能順利完成生產遷移，並在全球市場中維持競爭力。