KPMG Law Ukraine

З липня 2020 року до червня 2024 року KPMG Law Ukraine, як учасник консорціуму під керівництвом DAI Global Austria GmbH & Co KG, забезпечувала Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України юридичну підтримку у імплементації законодавства ЄС у сферах якості повітря, управління відходами та промислового забруднення відповідно до Додатку XXX до Розділу 6 Угоди про асоціацію між Україною та ЄС та інших міжнародних зобов'язань України. Проєкт здійснювався за підтримки Європейської Комісії.

• імплементація законодавства ЄС щодо якості повітря;
• імплементація законодавства ЄС щодо управління відходами та ресурсами;
• подальша допомога у розвитку природоохоронного законодавства.

KPMG Law Ukraine аналізувала чинне законодавство України та ЄС, виявляла прогалини й надавала рекомендації щодо їх усунення. Компанія також брала участь у розробці законів, підзаконних актів та супровідних матеріалів, організовувала консультації з бізнесом, громадськістю та органами влади. 

Зокрема ключові напрями роботи включали:

• Аналіз чинного законодавства України та законодавства ЄС у сфері якості повітря, поводження з відходами, промислового забруднення тощо.
• Виявлення прогалин між чинним національним законодавством та законодавством ЄС
• Надання рекомендацій щодо усунення таких прогалин та розробки проєктів законів та підзаконних нормативно-правових актів
• Надання висновків відповідним зацікавленим органам і особам, отримання зворотного зв'язку та врахування цих відгуків
• Розробку природоохоронного та пов'язаного з ним законодавства з метою імплементації відповідних acquis ЄС.
• Підтримку законотворчого процесу в уряді та парламенті, зокрема підготовку супровідних матеріалів, обґрунтувань, оцінку регуляторного, економічного та фінансового впливу, участь у робочих групах, сесіях парламентських комітетів, семінарах.

• мультидисциплінарність: над проєктом працювали експерти з різних сфер (юристи, екологи, економісти, фінансисти, управлінці) та юрисдикцій, що вимагало стратегічного мислення, ефективної побудови та управління проектними командами, відкритості до нових ідей та готовності пропонувати і відстоювати сміливі та нестандартні рішення.
• баланс інтересів: при розробці проєктів законів та інших нормативно-правових актів необхідно було враховувати та розумно і виважено балансувати часто протилежні позиції бізнесу, громадськості та держави.
• стислі строки: розробка та ухвалення нормативних актів відбувалася в умовах обмеженого часу.

Протягом реалізації проєкту команда KPMG Law Ukraine взяла участь у розробці та супроводі прийняття таких проєктів законів та підзаконних нормативно-правових актів:

1.       Закони України:

• «Про Національний реєстр викидів та перенесення забруднювачів»;
• проєкт Закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів»;
• проєкт Закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вдосконалення відповідальності за правопорушення у сфері управління відходами»;
• проєкт Закону «Про управління відходами видобувної промисловості»;
• проєкт Закону «Про електричне та електронне обладнання та відходи електричного та електронного обладнання»;
• проєкт Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо екологічного податку, що справляється за захоронення відходів та розміщення відходів видобувної промисловості».

2.       Постанови Кабінету Міністрів України:

• «Про затвердження Порядку створення та адміністрування інформаційної системи управління відходами» від 5 грудня 2023 року №1279;
• «Про затвердження Порядку ведення Національного реєстру викидів та перенесення забруднювачів» від 2 червня 2023 року №560;
• «Про затвердження Порядку складення і оприлюднення звіту уповноваженого органу про викиди та перенесення забруднювачів і відходів» від 18 квітня 2023 року №352;
• «Деякі питання віднесення речовин або предметів до побічних продуктів» від 17 листопада 2023 року №1214;
• «Деякі питання оголошення припинення статусу відходів» від 8 серпня 2023 року №827;
• проєкт постанови «Деякі питання виявлення та обліку відходів, власник яких не встановлений».

3.       Накази Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України:

• проєкт наказу «Правила технічної експлуатації  полігонів, припинення експлуатації, рекультивації та догляду за полігонами після припинення їх експлуатації»;
• проєкт наказу «Деякі питання експлуатації установок спалювання відходів та установок сумісного спалювання відходів»;
• проєкт наказу «Про затвердження Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності та Типової форми обліку відходів».

До складу команди KPMG Law Ukraine увійшли провідні експерти з екологічного, природоохоронного та регуляторного права, а також фахівці з транспозиції європейського законодавства в Україні, зокрема: Юрій Кацер, Богдан Шишковський, Іван Демцьо, Дмитро Савчук та Наталія Ковальчук.

Проєкт став прикладом ефективної співпраці уряду, міжнародних партнерів, бізнесу та юридичної команди KPMG Law Ukraine. Він не лише допоміг адаптувати українське законодавство до стандартів ЄС, але й заклав основу для майбутніх ініціатив у сфері екології.