Підготовка до переходу на регулювання СВАМ

CBAM — це спеціальне регулювання імпорту в ЄС окремих товарів, виробництво яких пов’язане зі значними викидами парникових газів (вуглецевоємних товарів).

Новий регламент Європейського Союзу, що встановлює механізм вуглецевого коригування імпорту, набув чинності 17 травня 2023 року. Наразі регламент механізму  застосовується до визначеного імпорту товарів (ідентифікованих за кодом CN) до ЄС у секторах з інтенсивними викидами, як-от електроенергетика, виробництво заліза та сталі, цементу, алюмінію, добрива та водню.

CBAM має перехідний період, який розпочався 1 жовтня 2023 року та триватиме до 31 грудня 2025 року.  Його метою є збір даних, які допоможуть налаштувати форму CBAM для етапу остаточного впровадження з 1 січня 2026 року. Протягом перехідного періоду  імпортер зобов’язується звітувати без сплати будь-яких фінансових коригувань.

Кожен імпортер, який ввозив товари, що підпадають під норми CBAM, протягом певного кварталу календарного року повинен подати звіт CBAM за цей квартал. Він повинен містити  інформацію про імпортовану кількість товарів CBAM, прямі та непрямі викиди, пов’язані з ними, а також ціну на вуглець у країні виробництва.

Квартальні звіти слід подавати до тимчасового реєстру CBAM не пізніше, ніж через місяць після закінчення кварталу, причому перший звіт CBAM мав бути поданим до 31 січня 2024 року. Внаслідок наявності помилок, що заважали нормальній роботи Реєстру, Єврокомісією було прийнято рішення про подовження граничного терміну подачі першого звіту до кінця лютого 2024. Зміни до звітів можна вносити протягом двох місяців після закінчення відповідного звітного кварталу (за перші два звітні періоди звіти з питань CBAM можуть бути змінені до кінцевого терміну подання третього звіту CBAM).

Штрафи будуть накладені, якщо декларанти звітності не вжили необхідних заходів для виконання зобов’язань щодо подання квартального звіту або виправлення неправильного чи неповного звіту CBAM. Штрафи коливатимуться від 10 до 50 євро за кожну тонну незареєстрованих вбудованих викидів, збільшуючись відповідно до європейського індексу споживчих цін. Вищі штрафи застосовуються, якщо було подано більше двох неповних або неправильних звітів поспіль, або якщо тривалість неподання звіту перевищує 6 місяців.

Перехідний реєстр CBAM, який є стандартизованою електронною базою даних, що містить загальні елементи даних для звітності в перехідний період, дозволить обмінюватися інформацією між Європейською комісією, компетентними органами держав-членів, митними органами держав-членів і декларантами, які подають звітність.

Торговий портал CBAM забезпечить унікальну точку входу до тимчасового реєстру CBAM для декларантів, за допомогою якого вони отримуватимуть сповіщення, пов’язані зі своїми зобов’язаннями щодо дотримання вимог CBAM, і подаватимуть звіти CBAM. Портал CBAM Trader Portal можна використовувати для зберігання інформації про установки в третіх країнах і вбудовані викиди для подальшого повторного використання.

Чи є CBAM проблемою для підприємств за межами ЄС, що мають декларувати свої викиди для товарів, що постачаються на європейський ринок? Можливо, але в KPMG ми звикли розглядати проблеми як можливості. Законодавство CBAM фактично створює новий вимір для вашої продукції — вуглецеємність, або рівень викидів СО2 на одиницю продукції. Відтепер, ваші покупці, окрім фізичних властивостей, характеристик та ціни вашої продукції, будуть аналізувати свої ланцюжки поставок та приймати рішення щодо вибору постачальника з точки зору найнижчих викидів СО2, що пов’язані з виробництвом продукції. Це означає, що якщо ретельно підготуватись, можна отримати перевагу там, де ви не могли конкурувати раніше.  

Зміни, які вносить CBAM, відкривають нові горизонти для компаній, проте вимагають адаптації та готовності до змін. По-перше, необхідно ретельно вивчити принципи та вимоги CBAM, щоб розуміти їх вплив та визначити, чи є вони застосовними для вашого бізнесу. Далі можна обирати інструменти та засоби, що будуть використовуватись для оцінки та розрахунків викидів.  Для полегшення звітування Єврокомісія надає деякі інструменти, але їх використання потребує суттєвих знань та досвіду. Для найкращого результату необхідно послідовно виконати наступні кроки: 

• Визначення номенклатури товарів — звітуванню підлягає не підприємство у цілому, а окремі агреговані товарні групи, що мають бути визначені відповідно до регламенту CBAM. Відповідно, необхідно проаналізувати вашу продукцію, що постачається у ЄС з точку зору класифікатора агрегованих товарних груп  

• Вивчення процесів — необхідно ретельно вивчити та проаналізувати технологічні процеси, що використовуються для випуску товарів у кожній агрегованій товарній групі, з точки зору наявних матеріальних потоків (паливо, сировина, продукція, відходи), що приймають в них участь та пов’язаних з ними викидів парникових газів

• Залучення найкращих експертів — використайте час перехідного періоду для впровадження найкращих практик, щоб отримати перевагу у майбутньому.  

• Регулярне звітування — звіти CBAM мають подаватись щоквартально, але найкращою практикою є включення даних щодо викидів від виробництва своєї продукції до системи формування рахунків, особливо, якщо ваш рівень викидів нижчий, ніж у конкурентів

Звіт CBAM — це не разовий захід, а результат комплексної роботи — створення системи моніторингу та звітності на підприємстві, що має бути відображена в плані моніторингу. Для українських компаній, слід зауважити, що план моніторингу для цілей CBAM не є тим же документом, що має розроблятись у межах законодавства з МЗВ (моніторинг, звітність, верифікація), оскільки базується на іншому наборі даних моніторингу та вимогах до систем обліку. План моніторингу є важливим інструментом для систематизації підходів та джерел даних, що використовуються для формування звітів CBAM, та підлягає постійному вдосконаленню з точки зору повноти та точності обліку, врахування джерел викидів та використання методик обчислення. План моніторингу надає можливості для менеджменту компанії приймати вірні рішення, що призведуть до зниження рівня викидів на одиницю продукції. 

Ми допоможемо вам розробити та впровадити план моніторингу, що стане надійним інструментом обліку даних щодо викидів парникових газів та подальшого звітування.

Звітування — лише перший крок на шляху отримання конкурентної переваги. Світ змінюється, тож стратегія «Business as usual» не завжди є найкращим вибором для забезпечення конкурентних переваг для своєї продукції у майбутньому. Слід розуміти, що високий рівень питомих викидів на одиницю продукції — це значні загрози в майбутньому, що можуть призвести до суттєвих втрат та, як результат, до поразок у конкурентній боротьбі. Для того, щоб переконатися у готовності до відповідності майбутньому законодавству, або для забезпечення перспективності діяльності для середньострокових і довгострокових глобальних подій, компаніям слід розглянути власні стратегії декарбонізації та вдосконалення управління викидами парникових газів. 

Команда KPMG допоможе вам із визначенням кліматичних ризиків та стратегією декарбонізації, яка включає допомогу в отриманні стратегічного прогнозування та операційної цінності на вашому шляху до декарбонізації — від вимірювання викидів до впровадження, моніторингу та звітності. 

Дуже важливо зрозуміти, що декарбонізація не обов’язково пов’язана з технологічним вдосконаленням, що характеризується значними фінансовими витратами. Знизити свій рівень викидів на одиницю продукції можливо через розробку і впровадження організаційних та управлінських практик — через закупівлю відновлюваної енергії, енергоефективність, циркулярну економіку, управління ланцюжком поставок тощо. Стратегія з декарбонізації також включає оцінку та розуміння основних податкових і правових наслідків.

Ми допоможемо вам розробити стратегію зі зниження вуглецеємності вашої продукції, що  надасть можливість вашій компанії зайняти найкращі позиції у майбутньому. 

Протягом перехідного періоду, до 31 грудня 2025 року, звітність CBAM має декларативний характер і не підлягає обов’язковій верифікації. Та вже з 2026 року необхідно проходити процедуру верифікації даних і подавати звіти, що пройшли відповідну перевірку. Чи готові ви до цього? Чи багато часу залишилось для того, щоб переконатись у цьому?  Незалежно від того, чи готуєте ви звіти самостійно, чи користуєтесь послугами консультантів, створення та налагодження системи моніторингу на підприємстві та розробка відповідної документації, що є основою для звітів CBAM, потребує певного часу. Тож вже зараз слід замислитись над тим, щоб пройти добровільну або «попередню верифікацію», що буде проведена експертами KPMG та вкаже на всі наявні недоліки і допоможе подолати їх перед проходженням обов’язкової верифікації у 2026 році. 

Команда експертів KPMG проаналізує вашу систему моніторингу, дані та звітність з точки зору стандартів, що використовуються в ЄС для верифікації в рамках Європейської системи торгівлі  викидами (EU Emissions Trading System), надасть рекомендації щодо виявлених невідповідностей та шляхів їх усунення.

Щоб отримати додаткову інформацію про CBAM і вимоги до звітності у перехідний період, або скористатися допомогою з оцінкою впливу, інструкціями щодо відповідності або моніторингу викидів і звітністю, будь ласка, зв’яжіться з командою експертів KPMG у сфері ESG.