大陸自2016年5月全面推行營改增後，加上金稅三期上線、發票系統升級，通過國地稅合作模式成功破獲多起重大發票違法案件。為進一步加強增值稅普通發票的管理，大陸國家稅務總局於2017年5月19日簽發《關於增值稅發票開具有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第16號，以下簡稱16號公告），並自2017年7月起開始實施。

KPMG安侯建業聯合會計師事務所稅務投資部執業會計師葉維惇提到，以往大陸稅局嚴查的重點一般放在增值稅專用發票，此次特別鎖定增值稅普通發票，將徹底消除以往企業透過購買普通發票而少繳企業所得稅的情況，16號公告的重點如下：

• 企業納稅人需填稅號：自2017年7月1日起，購買方為企業的，索取增值稅普通發票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統一社會信用代碼；銷售方為其開具增值稅普通發票時，應在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或統一社會信用代碼。不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。
• 再度強調不得虛開發票：與銷售方開具增值稅發票時，發票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得根據購買方要求填開與實際交易不符的內容。銷售方開具發票時，通過銷售平台系統與增值稅發票稅控系統後台對接，導入相關信息開票的，系統導入的開票數據內容應與實際交易相符，如不相符應及時修改完善銷售平台系統。

此外，安侯建業聯合會計師事務所稅務投資部副總經理潘美紅也提醒，16號公告有“史上最嚴發票令”之稱，配合金稅三期的稅源監控系統，企業的發票流、進銷存在大數據下一覽無遺，以往企業慣用“辦公用品”、“日用品”等籠統項目開票將不可行。因此，面對大陸日趨嚴格的稅務監管環境，企業應該改變思維，從過往虛開發票逃避納稅的傳統做法，重新思考如何構建完善的稅務管理制度，正面善用優惠政策以合理節稅，才能與時俱進地合規化經營，而這也是企業刻不容緩的重要課題。