英國政府先前於2023年7月18日公布修訂版2023年財政法第2號(Finance(No.2)Act 2023)的立法草案,作為英國採用經濟合作暨發展組織(OECD)第二支柱全球反稅基侵蝕規則的一部分,該法案引入「跨國補充稅」(Multinational Top-up Tax)和「當地補充稅」(Domestic Top-up Tax)機制。
近期英國政府於2023年9月27日公布立法草案之更新版,值得注意的是,原預期將適用於法定稅率至少為 20%的租稅管轄區之過渡性徵稅不足之利潤原則避風港規定(Transitional Undertaxed Profits Rule (UTPR) safe harbour),現已被納入英國政府將對現行國內法進行一系列之修正案中。
更新立法草案之目的主要是為了進行下一步的修訂,包括將影響當地補充稅機制之修訂,使英國國內法與GloBE法規及近期公布的最新行政指引更為一致。此外更新版立法草案亦涵蓋了反應利害關係人對《財政法》和立法期間出版物之意見,其中包括 :
貨幣換算規則;
租稅扣抵;
實質性排除所得規定(Substance-based Income Exclusion,SBIE);
合格當地最低稅負制(Qualified Domestic Minimum Top-up Tax,QDMTT);以及
合格當地最低稅負制避風港規定(QDMTT safe harbour)和過渡性徵稅不足之支出原則避風港規定
最新版本的立法草案將在2023年10月25日之前繼續公開徵求意見。
英國政府預計自2024年1月1日開始或之後之會計年度實施國內最低補充稅和所得涵蓋原則(Income Inclusion Rule,IIR),徵稅不足之利潤原則(Undertaxed Profits Rule,UTPR)則將不早於2024年12月31日或之後開始之會計年度開始實施。
其中,UTPR之計算涵蓋跨國企業集團在各租稅管轄區之員工數及有形資產價值,因此建議跨國企業應熟悉各租稅管轄區集團成員之雇員及有形資產情形,並確保公司軟體得進行UTPR之計算。此法令之變更後續亦可能造成須提交額外資訊予英國稅局(HM Revenue and Customs,HMRC),建議應密切注意OECD及HMRC公布如何計算與申報相關資料之行政指引,以減輕稅務遵循面之影響。