Nový rámec podporuje rozvoj obnoviteľných zdrojov energie, priemyselnú dekarbonizáciu, energeticky náročné podniky a dostatočnú výrobnú kapacitu pre čisté technológie.
Európska komisia nedávno prijala rámec štátnej pomoci pre Dohodu o čistom priemysle, tzv. CISAF (Clean Industrial Deal State Aid Framework). Nové pravidlá majú pomôcť dosiahnuť ciele Dohody o čistom priemysle . Táto iniciatíva je súčasťou politiky EÚ na podporu konkurencieschopnosti a odolnosti priemyselného sektora EÚ a bola schválená vo februári 2025 po zverejnení Draghiho správy koncom roka 2024. Cieľom je urýchliť dekarbonizáciu a zároveň udržať výrobu v Európe.
Autor článku
Branislav Kajánek
Manager, EU & Public
Európa vsádza na zelenú budúcnosť: menej emisií, viac výroby doma
Uplatňuje sa od 25. júna 2025 do 31. decembra 2030.
CISAF nadväzuje na dočasné krízové a prechodné opatrenia (TCTF), ktoré reagovali na dôsledky pandémie COVID-19 a vojny na Ukrajine. Ich platnosť však uplynie v decembri 2025. CISAF ich nahrádza dlhodobejším a stabilnejším riešením. Zároveň dopĺňa ďalšie rámce ako sú Usmernenia o štátnej pomoci v oblasti klímy, ochrany životného prostredia a energetiky (CEEAG), usmernenia o regionálnej štátnej pomoci a podporuje ciele Net Zero Industry Act - posilnenie európskej výroby klimaticky neutrálnych technológií.
CISAF odráža zámer EÚ umožniť firmám prístup k verejnému financovaniu s jasnými pravidlami a zjednodušenými postupmi pri investovaní do nových čistých technológií a/alebo projektov dekarbonizácie. Väčšina rozhodnutí by mala byť posudzovaná a schvaľovaná na národnej úrovni.
Rámec poskytuje zjednodušené pravidlá štátnej pomoci v piatich hlavných oblastiach:
- Zavádzanie palív z obnoviteľných a nízkouhlíkových zdrojov.
- Dočasná cenová úľava, pokiaľ ide o cenu elektriny pre energeticky náročných používateľov (EIU), s cieľom zabezpečiť prechod na nízke náklady na elektrinu
- Dekarbonizácia existujúcich výrobných zariadení.
- Rozvoj kapacity výroby čistých technológií v EÚ.
- Zníženie rizika investícií v uvedených oblastiach.
Predpokladáme, že body 2, 3 a 4 budú najčastejšie využívané na Slovensku, preto im venujeme podrobnejšiu pozornosť.
Dočasná cenová úľava, pokiaľ ide o cenu elektriny
Členské štáty EÚ môžu poskytovať podporu na ceny elektriny firmám (EIU), ktoré pôsobia v sektoroch vystavených medzinárodnému obchodu a sú silne závislé od elektriny. Podobné opatrenia už boli využívané, avšak CISAF zavádza nové podmienky. Novým prvkom je, že pomoc je primeraná, ak
- nepresahuje 50 % priemernej veľkoobchodnej trhovej ceny v ponukovej oblasti, v ktorej je príjemca pripojený,
- uplatňuje sa na maximálne 50 % ročnej spotreby elektriny,
- znížená cena musí byť minimálne 50 EUR/MWh.
Ďalšou novou požiadavkou je, že príjemca pomoci musí investovať aspoň 50 % získanej pomoci do nových alebo modernizovaných aktív. Oprávnené investičné činnosti môžu zahŕňať napríklad rozvoj kapacít na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov, riešenia uskladňovania energie, opatrenia na zvýšenie flexibility na strane dopytu, zlepšenia energetickej efektívnosti, ktoré majú vplyv na dopyt po elektrine, ako aj rozvoj elektrolyzérov na výrobu vodíka z obnoviteľných zdrojov alebo nízkouhlíkového vodíka. Oprávnené sú aj investície zamerané na elektrifikáciu.
Pomoc je časovo ohraničená - najviac na tri roky, pričom platby nesmú prebiehať po 31. decembri 2030.
Dekarbonizácia priemyslu
CISAF podporuje investície, ktoré výrazne znížujú emisie skleníkových plynov z priemyselnej činnosti alebo spotrebu energiu s cieľom dosiahnuť klimatické ambície EÚ. Pomoc sa poskytne len na projekty, ktoré prinesú zníženie priamych emisií alebo spotreby energie, ktoré by bez nej nenastalo, pričom sa zohľadnia už platné opatrenia vrátane systému ETS.
Alternatívou je stanoviť maximálnu výšku pomoci prostredníctvom procesu súťažného ponukového konania. O tom, ktorá možnosť sa použije na Slovensku, zatiaľ nebolo rozhodnuté.
Pomoc na zabezpečenie kapacity výroby čistých technológií
Podobná schéma bola zavedená v rámci TCTF v roku 2021. Pomoc bude poskytovaná investičným projektom, ktoré rozširujú výrobnú kapacitu pre:
- výrobu batérií, solárnych panelov, veterných turbín, tepelných čerpadiel, elektrolyzérov a zariadení na zachytávanie, využívanie a ukladanie uhlíka (vrátane súvisiacich sekundárnych surovín),
- výrobu kľúčových komponentov navrhnutých a primárne používaných ako priamy vstup do výroby zariadení definovaných v prvom bode (vrátane sekundárnych surovín),
- obnovu výroby kritických surovín potrebných na výrobu produktov definovaných v bodoch 1 a 2 (napríklad hliník).
Pomoc môže byť poskytnutá:
- cez schému pomoci – s transparentnými pravidlami, bez nutnosti schvaľovania Európskou komisiou, podobne ako pri regionálnej pomoci. Projekt sa musí začať až po podaní žiadosti, majetok sa musí udržať min. 5 rokov (3 roky pri MSP). Intenzita: max. 15 % oprávnených nákladov v Bratislavskom kraji (limit 150 miliónov eur) a 35 % v ostatných regiónoch (limit 350 miliónov eur).
- ako individuálne notifikovaná pomoc - EK ju schvaľuje len do výšky nižšej z dvoch súm: (i) ekvivalentná ponuka mimo EHP, napr. USA/Čína alebo (ii) minimálna suma potrebná, aby investícia zostala v EÚ. Obsahuje mechanizmus vrátenia časti finančnej podpory (claw-back).
CISAF navyše zavádza mechanizmus zrýchleného odpisovania, ktorý má podporiť dopyt po zariadeniach čistej technológie. Tento mechanizmus musí byť poskytnutý vo forme schém pomoci až do úplného a okamžitého odpisu investícií vynaložených na obstaranie alebo prenájom aktív čistej technológie. Tieto aktíva musia byť nové, používané primárne na činnosti príjemcu pomoci, musia byť odpisovateľné, zakúpené alebo prenajaté za trhových podmienok a musia byť zahrnuté v majetku príjemcu pomoci.
Nové pravidlá, nová príležitosť: Kedy a ako sa zapojiť?
Pomoc poskytovaná v rámci CISAF by mala byť financovaná zo štátneho rozpočtu jednotlivých členských štátov. Niektoré krajiny (napríklad Poľsko a Česká republika) však varujú pred rastúcou závislosťou od národných dotácií (štátnej pomoci), ktoré môžu narušiť jednotný trh. Žiadajú preto spoločný európsky fond, aby sa zachovala férová súťaž. Národné financovanie totiž viac praje veľkým ekonomikám ako Nemecko, Francúzsko či Taliansko.
CISAF prináša nové podmienky a nie je len zjednodušením režimu TCTF. Prelínanie s inými schémami štátnej pomoci a množstvo výnimiek si vyžiadajú detailný rozbor. Kľúčové bude, ako ich Európska komisia presadí - od toho sa odvíja, či CISAF pomôže zelenej transformácii a cieľu klimatickej neutrality do roku 2050.
Rámec je záväzný pre všetky členské štáty, no ponecháva im voľbu mechanizmov. Slovensko zatiaľ konkrétnu schému nepredstavilo. CISAF sa uplatňuje od 25. júna 2025 do konca roka 2030, no nová schéma na podporu výrobných kapacít čistých technológií začne až 1. januára 2026. Žiadosti schválené pred týmto dátumom ešte spadnú pod starý režim TCTF. Správne načasovanie je preto rozhodujúce.
Kontaktujte nás
Pre viac informácií o tom, ako môžeme pomôcť vašej spoločnosti, prípadne ak si chcete dohodnúť stretnutie kvôli osobnej prezentácii našich služieb, neváhajte nás kontaktovať.
