Narodna skupština Republike Srbije je na sednici održanoj 27. novembra 2024. godine usvojila Zakon o elektronskim otpremnicama (Zakon). Zakon je objavljen u Službenom glasniku Republike Srbije broj 94/2024 od 28. novembra 2024. godine.
Zakon stupa na snagu 6. decembra 2024. godine.
Podzakonski akti za sprovođenje Zakona doneće se u roku od 90 dana od stupanja na snagu Zakona.
Tekst Zakona koji je usvojen u najvećoj meri je identičan predlogu zakona, a za koji smo izdali poreske vesti u septembru ove godine.
U nastavku dajemo pregled najvažnijih odredbi usvojenog Zakona.
Početak primene Zakona
Zakon će se primenjivati od 1. januara 2026. godine. Izuzetno, Zakon će se primenjivati od 1. oktobra 2027. godine za sledeće obaveze:
- Obavezu subjekta privatnog sektora da u slučaju kretanja dobara primi elektronsku otpremnicu.
- Obavezu slanja elektronske otpremnice gde su pošiljalac i primalac subjekti privatnog sektora.
- Obavezu prevoznika da predstavi elektronsku otpremnicu u okviru postupka inspekcijskog nadzora.
Predmet Zakona
Zakon uređuje slanje, prijem, obradu, odbijanje, prihvatanje i predstavljanje elektronskih otpremnica u vezi sa kretanjem i inspekcijskim nadzorom kretanja dobara subjekata javnog sektora i subjekata privatnog sektora, kao i druga pitanja koja su od značaja za elektronske otpremnice.
Odredbe Zakona se ne odnose na fizička lica koja nisu obveznici poreza na prihod od samostalne delatnosti u smislu zakona kojim se uređuje porez na dohodak građana.
Obaveza slanja elektronske otpremnice
Subjekt privatnog sektora i subjekt javnog sektora imaju obavezu slanja elektronske otpremnice po osnovu svakog kretanja dobara nad kojima ima pravo raspolaganja, kao i operater prevoza po osnovu kretanja dobara nalogodavca.
Subjekt privatnog sektora je obveznik poreza na dodatu vrednost osim subjekta javnog sektora i prevoznika, kao i lice koje učestvuje u otpremi, kretanju ili prijemu dobara koji su akcizni proizvodi.
Subjekt javnog sektora ima značenje kao što je definisano propisima o elektronskom fakturisanju.
Operater prevoza je lice koje, u svoje ime i za račun nalogodavca evidentira kretanje dobara slanjem i primanjem elektronskih otpremnica i elektronskih prijemnica.
Izuzetno, obaveza slanja elektronske otpremnice ne postoji za:
- Kretanje dobara koja se isporučuju preko prenosne, transportne i distributivne mreže, uključujući naročito vodu, električnu energiju, prirodni gas, energiju za grejanje, odnosno hlađenje i slično.
- Kretanje dobara po osnovu prometa na malo u skladu sa zakonom kojim se uređuje fiskalizacija.
- Kretanje dobara u okviru ispunjavanja ugovorne obaveze usmerene prema korisnicima sredstava iz međunarodnih okvirnih sporazuma.
- Kretanje dobara u okviru nabavke, modernizacije i remonta vojnih i/ili bezbednosno osetljivih dobara, kao i sa njima povezanih kretanja dobara.
- Kretanje dobara koja podrazumevaju isporuku u okviru jednog subjekta javnog sektora.
- Kretanje dobara kod kojih primalac dobara ili isporučilac dobara nije subjekt javnog sektora, subjekt privatnog sektora niti lice na koje se shodno primenjuju odredbe ovog zakona koje se primenjuju na subjekte privatnog sektora (tj. dobrovoljni korisnik sistema i operater prevoza).
Za slanje, prijem, evidentiranje, obradu i čuvanje elektronskih otpremnica koristiće se informatičko-tehnološko rešenje kojim upravlja Centralni informacioni posrednik – nadležna jedinica u okviru Ministarstva finansija (sistem).
Elektronska otpremnica
Zakonom se definišu elementi elektronske otpremnice, pri čemu će se podzakonskim aktom bliže urediti ovo pitanje.
Pošiljalac elektronske otpremnice dužan je da pošalje elektronsku otpremnicu u skladu sa Zakonom najkasnije neposredno pre početka kretanja dobara.
Primalac elektronske otpremnice dužan je izvrši potvrdu fizičkog prijema dobara na dan preuzimanja dobara ili najkasnije tri radna dana nakon otpočinjanja prijema dobara.
Primalac elektronske otpremnice proverava primljenu elektronsku otpremnicu i prihvata je ili odbija, u celosti ili delimično, u roku od osam dana od dana kada je izvršena potvrda fizičkog prijema dobara, slanjem elektronske prijemnice.
Ukoliko je primalac elektronske otpremnice subjekt javnog sektora i ne pošalje elektronsku prijemnicu u propisanom roku, elektronska otpremnica će se smatrati prihvaćenom u celosti.
Ukoliko je primalac elektronske otpremnice subjekt privatnog sektora i ne prihvati ili ne odbije elektronsku otpremnicu u propisanom roku, elektronska otpremnica će se smatrati odbijenom u celosti.
Primalac elektronske otpremnice delimično prihvata, odnosno odbija primljenu elektronsku otpremnicu slanjem elektronske prijemnice preko sistema sa naznačenim odstupanjima ili drugim utvrđenim nedostacima, o čemu se pošiljalac elektronske otpremnice naknadno može saglasiti u roku od 30 dana od dana prispeća takve elektronske prijemnice, a u suprotnom će se smatrati da je u celosti odbio elektronsku prijemnicu.
Podzakonskim aktima će se urediti način i postupak slanja, storniranja, prijema i predstavljanja elektronskih otpremnica u okviru postupka inspekcijskog nadzora, način i postupak prihvatanja i odbijanja elektronskih otpremnica, slanja elektronske prijemnice, usaglašavanja preko sistema i način postupanja sa odbijenim elektronskim otpremnicama u sistemu, uslovi i način čuvanja elektronskih otpremnica i elektronskih prijemnica u sistemu, način obezbeđivanja verodostojnosti i integriteta sadržine odštampanog spoljnog prikaza elektronskih otpremnica i elektronskih prijemnica, kao i uslovi i način predstavljanja elektronskih otpremnica na osnovu zahteva nadležnog organa.
Povreda obaveza propisanih Zakonom
Za povredu Zakonom utvrđenih obaveza predviđene su novčane kazne u rasponu od 50.000 dinara do 2.000.000 dinara, u zavisnosti od vrste prekršene obaveze kao i koje lice je načinilo prekršaj.
KPMG stručnjaci vam stoje na raspolaganju za bilo kakvo razjašnjenje ili podršku. Slobodno nas kontaktirajte na tax@kpmg.rs.
Za prethodna izdanja KPMG Poreskih vesti možete posetiti sledeću internet stranicu:
KPMG Poresko-pravno odeljenje
KPMG d.o.o. Beograd
Milutina Milankovića 1J
11 070 Beograd, Srbija
T: +381 11 20 50 500
F: +381 11 20 50 550
tax@kpmg.rs
