Nowy program grantów rządowych na inwestycje produkcyjne i usługowe

Druga połowa maja br. przyniosła publikację założeń nowego programu grantowego pn. „Program rozwoju inwestycji w polskiej gospodarce do 2035 roku”.

Projekt znajduje się obecnie w trakcie konsultacji, a planowany termin jego przyjęcia to trzeci kwartał 2026 r.

Poniżej omawiamy najważniejsze założenia, w tym wielkość wsparcia na jakie mogą liczyć przedsiębiorstwa planujące realizację nowych inwestycji.

Przedstawiamy także kluczowe kryteria, które muszą spełnić projekty, oraz wskazujemy, w jaki sposób KPMG może wesprzeć Państwa w skutecznym pozyskaniu środków.

W przypadku zainteresowania programem, zapraszamy do kontaktu.

Kontynuacja Programu grantowego w nowej odsłonie
 

Dotychczasowy program grantowy (Program wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030) zostanie w najbliższym czasie uaktualniony z uwagi na wyczerpanie budżetu przed zakończeniem okresu obowiązywania.

Co istotne z perspektywy przedsiębiorców planujących w najbliższym czasie rozpoczęcie projektów, Ministerstwo Rozwoju i Technologii dopuszcza możliwość składania wniosków już teraz, przed pełnym uruchomieniem nowego Programu.

Podstawowe informacje o nowym Programie 

• Dla kogo: Wszyscy przedsiębiorcy (zarówno sektor MŚP jak i tzw. duże przedsiębiorstwa)
• Na co: Kluczowa inwestycja sektorowa i technologiczna, Inwestycja rozwojowa, Kluczowa Inwestycja usługowa (szerszy opis w dalszej części)
• Rodzaj wsparcia: dotacja w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej
• Budżet: 4,5 mld zł (ok. 1 mld zł więcej względem poprzedniego programu) 
• Tryb naboru: ciągły (do wyczerpania środków), składanie wniosków najpóźniej do 30 czerwca 2033 r. 
• Wypłata środków: zgodnie z harmonogramem określonym w umowie (refundacja), jednak nie później niż do końca 2035 r.
• Maksymalny termin realizacji inwestycji: do 31 grudnia 2034 r. 
• Zawieranie umów: do 31 października 2034 r. na okres nie dłuższy niż do 31 grudnia 2040 r. 

Uwaga: średni i duzi przedsiębiorcy mogą uzyskać pomoc publiczną wyłącznie pod warunkiem zobowiązania się do:

• nawiązania współpracy z uczelniami wyższymi, szkołami (w tym branżowymi i technicznymi), startupami, ośrodkami innowacji czy jednostkami badawczo‑rozwojowymi, oraz
• przeznaczenia określonej części dotacji na działania w tym zakresie (np. wspólną realizację projektów B+R czy programów stażowych).

Rodzaje inwestycji objętych wsparciem
 

Nowy Program przewiduje możliwość objęcia wsparciem trzech typów inwestycji:

• Kluczowa inwestycja sektorowa i technologiczna (dla projektów produkcyjnych wpisujących się w określone sektory zdefiniowane w Programie);
• Inwestycja rozwojowa (dla projektów produkcyjnych niezależnie od branży);
• Kluczowa Inwestycja usługowa.

Poniżej prezentujemy kluczowe założenia i parametry każdego z ww. rodzajów inwestycji.

I.  Kluczowa inwestycja sektorowa i technologiczna
 

Nowa inwestycja tego rodzaju powinna być realizowana w jednym z określonych sektorów. Projekt Programu nie definiuje sektorów przez wskazanie listy kodów PKWiU/PKD, aspekt ten podlega ocenie przez eksperta zewnętrznego na podstawie argumentacji we wniosku aplikacyjnym):

• Sektor technologii cyfrowych, mikroelektroniki i fotoniki (m.in. półprzewodniki, sztuczna inteligencja, zaawansowana łączność i nawigacja, zaawansowane czujniki; robotyka i systemy autonomiczne; cyberbezpieczeństwo, zaawansowane systemy obliczeniowe i kwantowe); 
• Sektor technologii sprzyjających przejściu na gospodarkę niskoemisyjną (m.in.  elektromobilność, technologie wodorowe, magazyny energii i komponenty OZE); 
• Sektor biotechnologii i biomedycyny; 
• Sektor rolnictwa precyzyjnego i sektor spożywczy; 
• Sektor lotniczy i kosmiczny (m.in. sterowanie i robotyka, mechanika i mechatronika, pokładowe systemy zasilania, optyka i systemy komunikacyjne, systemy kosmiczne i naziemne); 
• Sektor przemysłu obronnego (m.in. produkcja broni, amunicji i wyposażenia wojskowego).

Dla inwestycji sektorowej i technologicznej określone zostały preferencyjne progi dotyczące minimalnych nakładów inwestycyjnych, zaprezentowane w poniższej tabeli. Co istotne, w przypadku tego typu projektów nie jest także wymagane tworzenie nowych miejsc pracy.

Pomoc udzielana jest stosownie do wartości poniesionych kosztów inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne związane z realizacją nowej inwestycji (CAPEX).

II. Inwestycja rozwojowa
 

W przypadku nowej inwestycji o charakterze produkcyjnym w sektorze innym niż wskazany dla kluczowej inwestycji sektorowej i technologicznej, niezbędne jest zarówno poniesienie minimalnych nakładów inwestycyjnych jak również utworzenie nowych miejsc pracy:

W przypadku tego rodzaju inwestycji zastosowany został jednolity, minimalny próg kosztów inwestycyjnych, niezależnie od wielkości przedsiębiorstwa, co rodzi ryzyko ograniczenia dostępności pomocy dla mniejszych podmiotów z sektora MŚP.

Należy także wskazać, że w przypadku inwestycji polegających na dywersyfikacji działalności lub zasadniczej zmianie procesu produkcji, przy jednoczesnej realizacji kryterium robotyzacji i automatyzacji, projekt Programu nie przewiduje wymogu tworzenia nowych miejsc pracy, przy czym przedsiębiorca zobowiązany jest do utrzymania zatrudnienia na poziomie z dnia złożenia wniosku.

Również w tym przypadku, pomoc udzielana jest stosownie do wartości poniesionych kosztów inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne.

III. Kluczowa Inwestycja usługowa
 

Za kluczową inwestycję usługową może zostać uznana projekt realizowany w jednym z następujących obszarów:

• Usługi związane z oprogramowaniem – w tym usługi wydawnicze w zakresie pozostałego oprogramowania (PKWiU 58.29), z wyłączeniem usług licencyjnych dotyczących nabywania praw do oprogramowania 
• Usługi IT i doradztwa technologicznego – obejmujące programowanie, doradztwo w zakresie informatyki oraz usługi powiązane (PKWiU dział 62), z wyłączeniem sprzedaży oryginalnego oprogramowania 
• Usługi przetwarzania danych i infrastruktury IT – w tym hosting, zarządzanie stronami internetowymi oraz zapewnianie infrastruktury technologicznej (PKWiU 63.10.1) 
• Usługi badawczo‑rozwojowe (B+R) – obejmujące działalność naukową i prace rozwojowe (PKWiU 72) 
• Badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe – w rozumieniu przepisów UE (GBER), realizowane w ramach działalności przedsiębiorstwa 

W tym przypadku, wymagane jest utworzenie określonej liczby nowych miejsc pracy i na tej podstawie, przy zastosowaniu odpowiedniego wzoru, obliczana jest następnie kwota grantu. Zgodnie z projektem Programu, dla tego rodzaju inwestycji nie jest możliwe otrzymanie wsparcia na wydatki inwestycyjne (CAPEX) jak również koszty związane m.in. ze szkoleniami pracowników.

Podobnie jak w przypadku inwestycji rozwojowej opisanej w pkt II powyżej, zastosowany został jednolity próg minimalnej liczby nowych miejsc pracy niezależnie wielkości przedsiębiorstwa. W przypadku sektora MŚP, konieczność utworzenia wysokiej minimalnej liczby nowych miejsc pracy może stanowić barierę w dostępie do wsparcia.

Pomoc na realizację kluczowej inwestycji usługowej przyznawana jest stosownie do kosztów płac ponoszonych w następstwie inwestycji początkowej.

Intensywność wsparcia
 

Zgodnie z projektem Programu intensywność wsparcia jest określana na podstawie mapy pomocy regionalnej z zastosowaniem odpowiedniego wzoru dla każdego z trzech typów inwestycji. Przewidziano także maksymalny limit wsparcia wynoszący 250 mln zł na inwestora / grupę kapitałową – jest to łączna kwota jaka może zostać przyznana dla wszystkich wniosków złożonych w ramach Programu.

 W celu określenia intensywności wsparcia dla danej inwestycji należy wziąć pod uwagę:

• Typ inwestycji;
• Lokalizację projektu;
• Liczbę zadeklarowanych kryteriów jakościowych;
• Liczbę utworzonych nowych miejsc pracy (w przypadku inwestycji rozwojowej

Kryteria jakościowe
 

Wprowadzono odrębny katalog kryteriów jakościowych dla każdego z trzech typów inwestycji planowanych do wsparcia jest w ramach programu. Co ważne, w przeważającej części są to kryteria nowe. 

Przykładowo, w przypadku kluczowej inwestycji usługowej, kryteria to:

1. Prowadzenie działalności B+R 
2. Efektywna współpraca ze środowiskiem startupowym 
3. Robotyzacja i automatyzacja procesów
4. Utworzenie znacznej liczby miejsc pracy
5. Inwestycja w budynku o niskim negatywnym wpływie na środowisko
6. Wspieranie zdobywania wykształcenia i kwalifikacji zawodowych oraz współpraca ze szkolnictwem branżowym
7. Utworzenie wysokopłatnych i stabilnych miejsc pracy
8. Podejmowanie działań w zakresie opieki nad pracownikiem
9. Cyberbezpieczeństwo działalności gospodarczej 
10. Realizacja zadań na rzecz obronności państwa i Sił Zbrojnych RP

Co istotne, wybrane kryteria zawierają wymóg związany z koniecznością przeznaczenia określonej części otrzymanego grantu na konkretne cele np. w przypadku działalności B+R jest to min. 2% a dla współpracy ze startupami min. 5% wartości pomocy.

Mechanizm określenia wysokości grantu
 

Kwota dotacji jest obliczana zgodnie ze wzorami określonymi w Programie i po zakończeniu procesu oceny projektu zostaje zamieszczona w umowie z Ministrem.

W przypadku kluczowej inwestycji sektorowej i technologicznej wartość pomocy stanowi iloczyn wartości kosztów inwestycji, maksymalnej intensywności regionalnej pomocy inwestycyjnej oraz współczynnika zależnego od liczby zadeklarowanych kryteriów jakościowych (w przypadku każdego typu inwestycji należy zadeklarować od 5 do 10 kryteriów). 

Dla kluczowej inwestycji usługowej wartość grantu określana jest na podstawie liczby tworzonych miejsc pracy, współczynnika wynikającego z liczby zadeklarowanych kryteriów jakościowych oraz kwoty wsparcia przewidzianej w Programie z tytułu utworzenia miejsca pracy (w zależności od regionu może to być 80 000 zł lub 50 000 zł).

Mechanizm określania kwoty wsparcia dla inwestycji rozwojowej jest najbardziej złożony i zależy od wartości kosztów inwestycji, maksymalnej intensywności regionalnej pomocy inwestycyjnej oraz współczynników wynikających z liczby zadeklarowanych kryteriów jakościowych oraz liczby utworzonych nowych miejsc pracy.

Jak możemy pomóc?
 

Nowy Program należy postrzegać jako wiodący obok zwolnienia z podatku dochodowego w ramach Polskiej Strefy Inwestycji instrument rządowy zachęcający przedsiębiorców do realizacji inwestycji o strategicznym znaczeniu dla polskiej gospodarki w perspektywie najbliższej dekady.

Oferta dostępnych mechanizmów wsparcia jest jednak znaczenie szersza - z przyjemnością podejmiemy się identyfikacji odpowiednich źródeł finansowania dla planowanych przez Państwa projektów.

Biorąc pod uwagę złożoność procesów, warto rozpocząć prace nad przygotowaniem dokumentacji aplikacyjnej z odpowiednim wyprzedzeniem.

Doradcy KPMG z grupy Innowacji, Ulg i Dotacji posiadają wieloletnie doświadczenie w doradztwie przy skutecznym pozyskiwaniu wsparcia finansowego w postaci ulg i dotacji.

Nasz Zespół pomoże Państwu w przygotowaniu projektu od etapu wstępnej koncepcji, przez opracowanie wniosku o wsparcie, etap oceny, aż po poprawne rozliczenie poniesionych wydatków.

Zapraszamy do kontaktu.