Newsletter energetyczny. Nowelizacja ustawy Prawo energetyczne (projekty: UC84 oraz UDER35)

24 marca 2025 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo Energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84), który ma na celu zwiększenie odporności rynku energii elektrycznej na kryzysy i zmienność cen, usprawnienie procesu przyłączania do sieci, w tym bardziej efektywne wykorzystanie istniejącej infrastruktury, a także ułatwienie integracji odnawialnych źródeł energii z sieciami w celu wsparcia transformacji energetycznej i realizacji unijnego celu neutralności klimatycznej. Proponowane regulacje przewidują wdrożenie reformy systemu przyłączania do sieci elektroenergetycznych. Obejmuje ona m.in.:

• rozszerzenie formuły cable pooling poprzez umożliwienie współdzielenia przyłączy przez wszystkie rodzaje instalacji;
• wprowadzenie mechanizmu kontroli przestrzegania uzgodnionej mocy przyłączeniowej, poprzez  możliwość czasowego wstrzymania poboru lub wprowadzania energii przez podmiot przyłączany;
• uproszczenie wymogów formalnych w zakresie przyłączania do sieci niektórych instalacji;
• zniesienie terminu na zakończenie procesu przyłączenia instalacji OZE przez operatorów w terminie 48 miesięcy od dnia zawarcia umowy przyłączeniowej.
• mechanizmy mające na celu uwolnienie mocy z niezrealizowanych umów przyłączeniowych i dostosowanie opłat do warunków rynkowych – przede wszystkim skrócenie okresu ważności warunków przyłączenia z 2 lat do 1 roku oraz prowadzenie aukcji na uwolnione moce przyłączeniowe;
• obowiązek utworzenia publicznych platform informacyjnych zawierających aktualne dane na temat dostępnych mocy przyłączeniowych, złożonych i odrzuconych wniosków (wraz z uzasadnieniem) oraz stosowanych kryteriów technicznych;
• zwiększenie zaliczki na poczet opłaty za przyłączenie do sieci do 60 zł/kW mocy przyłączeniowej;
• wprowadzenie bezzwrotnej opłaty za rozpatrzenie wniosku o wydanie warunków przyłączenia do sieci;
• wprowadzenie obowiązku złożenia zabezpieczenia zobowiązań podmiotu przyłączanego wynikających z warunków przyłączenia do sieci.

Zgodnie z proponowaną nowelizacją możliwe będzie zawieranie tymczasowych umów przyłączeniowych na obszarach o ograniczonej przepustowości sieci, pozwalających na czasowe ograniczenia w poborze lub oddawaniu energii bez ponoszenia odpowiedzialności przez operatora.

Obecnie projekt ustawy jest na etapie opiniowania. Z treścią projektu można zapoznać się: Projekt

21 maja 2025 r. opublikowany został kolejny projekt ustawy zmieniającej ustawę Prawo Energetyczne oraz niektóre inne ustawy. Proponowane w niej zmiany mają na celu umożliwienie tworzenia Stref Rozwoju Zrównoważonego Przemysłu (SRZP) w obszarach strategicznej interwencji (OSI), co pozwoli firmom, zwłaszcza energochłonnym, na dostęp do tańszej energii. Projekt ma na celu uproszczenie przepisów, w tym np. poprzez skrócenie do 45 dni czasu na wydawanie pozwoleń na budowę, a także skrócenie do 60 dni terminu na wydawanie warunków przyłączenia do sieci dla podmiotów zaliczonych do I lub II grupy przyłączeniowej. Projekt jest na etapie uzgodnień przed Stałym Komitetem Rady Ministrów. Projekt

Nowelizacja Prawa energetycznego – co przyniesie inwestorom OZE?

Anna Szczodra, Partner współzarządzający, radca prawny, lider doradztwa dla branży energetycznej w Polsce i EMA w KPMG Law wypowiedziała się dla PAP na temat nadchodzącej nowelizacji prawa energetycznego. Partner współzarządzająca KPMG Law pozytywnie oceniła inicjatywę zwiększenia przejrzystości procesu przyłączania do sieci poprzez obowiązek udostępniania aktualnych danych o dostępnych mocach przyłączeniowych. Uważa, że pomoże to ograniczyć składanie wniosków "na wszelki wypadek" przez inwestorów. Dodatkowo, możliwość składania i rozpatrywania wniosków elektronicznie jest korzystna. Jednakże, wyraziła wątpliwości dotyczące wprowadzenia sztywnych terminów w umowach przyłączeniowych, zwiększenia zaliczki na opłatę przyłączeniową, wprowadzenia bezzwrotnej opłaty za rozpatrzenie wniosku oraz aukcji na uwolnione moce przyłączeniowe. Zauważyła, że takie rozwiązania mogą utrudnić realizację niektórych inwestycji w OZE, szczególnie ze względu na skrócenie ważności warunków przyłączenia do jednego roku, co może uniemożliwić realizację instalacji, zwłaszcza wiatrowych. 

https://www.linkedin.com/posts/kpmg-law-poland_energetyka-prawo-oze-activity-7328018552014131201-vLPp/

OZE kontra rząd. Branża krytykuje projekt ustawy - Bankier.pl

Do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów wpisano projekty dwóch nowelizacji ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawa ochrony środowiska, autorstwa Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Pierwsza (UC99) zakłada zmiany zasad wydawania pozwoleń zintegrowanych, m.in. poprzez rezygnację lub doprecyzowanie zakresu analizy dokonywanej po publikacji konkluzji BAT, czy ujednolicenie wymagań w zakresie obowiązku posiadania pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzenie do kanalizacji ścieków przemysłowych. Natomiast druga (UDER44) dotyczy emisji przemysłowych i przewiduje m.in. wprowadzenie obowiązku wykonania analizy w celu określenia najostrzejszych możliwych do osiągnięcia granicznych wielkości emisyjnych (BAT AELs), stworzenie wnioskowania o odszkodowania w razie uszczerbku na zdrowiu w związku z nieprawidłową eksploatacją instalacji przemysłowej. Przepisy mają zostać przyjęte przez rząd w IV kwartale. 

W kwietniu 2025 r. w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów opublikowano informację o pracach nad projektem nowelizacji ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw („ustawa ooś”). Zgodnie z założeniami, ustawa ma na celu podniesienie jakości procedur związanych z ocenami oddziaływania na środowisko (OOŚ), uszczelnienie i usprawnienie systemu oraz zwiększenie transparentności i udziału społeczeństwa w wydawaniu decyzji środowiskowych i ocenach oddziaływania na środowisko. Wśród kluczowych obszarów wymagających zmian wskazano:

1. W odniesieniu do stron postępowania: konieczność doprecyzowania zakresu podmiotowego postępowania, poprawę efektywności zawiadamiania stron postępowania i obowiązków informacyjnych w zakresie zmian własnościowych nieruchomości oraz zmian w zakresie długości terminu na składanie uwag i wniosków w ramach udziału społeczeństwa w postępowaniach o wydanie decyzji środowiskowej;
2. W odniesieniu do wniosków o wydanie decyzji środowiskowej: potrzebę elektronizacji i ograniczenia dokumentacji papierowej w postępowaniach o wydanie decyzji środowiskowej oraz ujednolicenia danych przyrodniczych i dostosowania raportów OOŚ do wymogów unijnych;
3. W odniesieniu do organów prowadzących postępowanie: konieczność rewizji właściwości organów w celu wyeliminowania konfliktu interesów przy wydawaniu opinii oraz poprawę współpracy między organami;
4. W odniesieniu do przebiegu postępowania: konieczność doprecyzowania przepisów w zakresie warunków, wymagań oraz obowiązków określanych w decyzjach środowiskowych oraz poprawy przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji;
5. W odniesieniu do posługiwania się decyzją środowiskową: potrzebę doprecyzowania mechanizmu przedłużania ważności decyzji środowiskowych, wprowadzenie odstępstw od obowiązku dołączania decyzji środowiskowych do wniosków o zezwolenia na przetwarzanie odpadów, rozszerzenie grupy podmiotów zobowiązanych do przestrzegania decyzji oraz zapewnienie ich ciągłości mimo zmian właścicieli projektów i doprecyzowanie przepisów dotyczących przenoszalności decyzji jak również  uwzględnienie etapu realizacji projektów w przepisach dotyczących egzekucji administracyjnej decyzji;
6. W odniesieniu do strategicznej oraz transgranicznej OOŚ: konieczność doprecyzowania terminów i procedur, w tym konieczność wprowadzenia wcześniejszych konsultacji oraz poprawę informowania innych państw o prowadzonych ocenach.

Projektowane zmiany zakładają również m.in. zwiększenie roli baz danych OOŚ oraz doprecyzowanie przepisów dotyczących zawieszenia i umorzenia postępowania. Przewiduje się również szereg zmian w treści specustaw, mających na celu ujednolicenie i doprecyzowanie przepisów dotyczących decyzji inwestycyjnych i właściwości organów.

Pełna ocena projektowanych zmian będzie mogła jednak zostać przeprowadzona dopiero po opublikowaniu projektu nowelizacji. Rząd planuje przyjąć projekt przygotowywany przez Ministra Klimatu i Środowiska w III kwartale tego roku.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Portal Gov.pl

Komentarz eksperta KPMG Law do projektowanej nowelizacji: Będą zmiany w wydawaniu decyzji środowiskowych - GazetaPrawna.pl

Trwają prace nad projektem ustawy zmieniającej ustawę o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (druk 1130). Nowelizacja ma na celu przyspieszenie rozwoju lądowej energetyki wiatrowej poprzez zniesienie zasady 10H i zmniejszenie minimalnej odległości od zabudowy mieszkaniowej do 500 metrów (wobec obecnie obowiązujących 700 metrów). Projektowane przepisy wprowadzają nowe ograniczenia dotyczące lokalizacji elektrowni w przestrzeniach powietrznych MRT i MCTR oraz w pobliżu dróg krajowych, z możliwością wyjątków zatwierdzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Zmiany obejmują również zasady odległości od sieci elektroenergetycznych oraz umożliwiają równoległe prowadzenie procedur środowiskowych i planistycznych. Projekt wprowadza także uproszczone zasady dla repoweringu, czyli wymiany starszych turbin na nowe, bardziej wydajne. Projekt ma na celu rozwój lądowej energetyki wiatrowej oraz dywersyfikację źródeł energii w Polsce. 

Obecnie projekt jest na etapie prac sejmowych, po I czytaniu na posiedzeniu Sejmu. Wedle deklaracji przedstawicieli Ministerstwa na przyjęcie ustawy trzeba będzie poczekać do jesieni. Projekt ustawy jest dostępny na stronie Sejmu: Projekt nowelizacji

30 kwietnia 2025 r. weszła w życie ustawa z 23 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku oraz w 2024 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej¹. Zmiany w ustawie zakładają kilka kluczowych przesunięć terminów. Po pierwsze, nowy termin wejścia w życie zmienionych taryf dla energii elektrycznej został przesunięty z 1 lipca 2025 roku na 1 października 2025 roku. Po drugie, przedsiębiorstwa energetyczne będą miały czas na złożenie wniosków taryfowych do 31 lipca 2025 roku, zamiast pierwotnie planowanego terminu 30 kwietnia 2025 roku. Dodatkowo, ustawa określa nową datę aktualizacji publikacji średnich cen energii elektrycznej, które wynikają z taryf sprzedawców pełniących funkcję sprzedawców z urzędu. Aktualizacja ta nastąpi po zatwierdzeniu nowych taryf dla gospodarstw domowych w czwartym kwartale 2025 roku.

http://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1175

¹ Dz. U. z 2025 r. poz. 565.

1 kwietnia 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 21 lutego 2025 r. o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r., poz. 303). Ustawa ma na celu transpozycję do krajowego porządku prawnego m.in. przepisów Dyrektywy RED II¹.  Nowe przepisy mają pozwolić na rozwój paliw alternatywnych (np. biometanu), a także m.in. energii elektrycznej z OZE.

Wśród najważniejszych rozwiązań ustawy wskazać należy:

• Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych:
  • Określenie poziomów Narodowego Celu Wskaźnikowego (NCW) na lata 2025-2029 (odpowiednio 9,2% w roku 2025 i 10% w kolejnych latach);
  • zmianę definicji NCW, poprzez rozszerzenie katalogu paliw, którymi można realizować NCW, w szczególności biometanem, w tym wprowadzonym do sieci gazowej, który w celu końcowego zużycia trafił na stacje, np. bioCNG.
  • Określenie minimalnego udziału biokomponentów zaawansowanych w transporcie, który ma wynosić 1% od 2025 do 2029 roku, a od 2030 roku wzrosnąć do 3,5%;
  • Ustanowienie maksymalnego udziału biokomponentów I generacji (tj. biokomponentów wytworzonych z roślin spożywczych lub pastewnych) w końcowym zużyciu energii w transporcie drogowym i kolejowym na poziomie 6,1%;
  • Ustanowienie maksymalnego udziału biokomponentów wytworzonych ze zużytego oleju kuchennego i tłuszczy zwierzęcych na poziomie 3,4 %;
  • stopniowe wygaszanie mechanizmu częściowej realizacji NCW za pomocą opłaty zastępczej, poprzez określenie nowego minimalnego poziomu realizacji NCW, w przypadku którego istnieje możliwość uiszczenia opłaty zastępczej odpowiednio: w 2026 roku -  88%, w 2027 roku - 90%, w 2028 roku - 92%, a w 2029 roku - 95%.

Zmiany dotyczą także kryteriów zrównoważonego rozwoju, w tym emisji gazów cieplarnianych, które muszą być spełnione niezależnie od pochodzenia geograficznego biomasy oraz określenie progów pozwalających na spełnienie kryterium emisji gazów cieplarnianych przez biokomponenty i paliwa gazowe z biomasy, w przypadku ich wytworzenia w instalacjach będących w eksploatacji, odpowiednio:

Ustawa wprowadza także modyfikacje i nowe definicje, w tym definicje biomasy, biomasy leśnej, biomasy rolniczej oraz biokomponentów, zarówno ciekłych, jak i gazowych, a także biopaliw ciekłych. Definiuje również, na potrzeby ustawy, pojęcie bezpośredniego przyłączenia do instalacji wytwarzającej energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii. Ustawa wprowadza również zmiany związane z funkcjonowaniem rejestrów wytwórców biokomponentów, rejestru podmiotów przywożących paliwa oraz obowiązków sprawozdawczych.

• Zmiany w ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw obejmuje uchylenie, począwszy od 2025 r. obowiązku realizacji Narodowego Celu Redukcyjnego, przy jednoczesnym utrzymaniu obowiązków sprawozdawczych za rok 2024.
• Zgodnie zaś ze zmienioną ustawą z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii , wynikający z dyrektywy REDII obowiązek spełniania kryteriów zrównoważonego rozwoju (KZR) oraz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych dla paliw z biomasy w instalacjach OZE, zależy od całkowitej nominalnej mocy cieplnej tych instalacji². Spełnienie kryteriów jest warunkiem uwzględnienia energii z OZE w końcowym zużyciu energii brutto oraz korzystania z systemu wsparcia. Ustawa o OZE wprowadza także minimalny próg ograniczenia emisji gazów cieplarnianych dla biopłynów³ oraz paliw z biomasy⁴.

Omawiane zmiany mają kluczowe znaczenie dla wytwórców i importerów paliw  ciekłych i biopaliw oraz przedsiębiorców posiadających instalacje OZE. Zasadnicza część ustawy weszła w życie 1 kwietnia 2025 r., za wyjątkiem obowiązków dotyczących realizacji NCW, które zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2026 r. oraz zmian w zakresie rozliczania ujemnego salda, które wejdą w życie 1 lipca 2025 r. W konsekwencji tego ostatniego przedsiębiorcy wytwarzający energię z paliw z biomasy lub biopłynów, zobowiązani do spełnienia KZR oraz ograniczenia emisji GHG zobowiązani będą do uzyskania certyfikatu potwierdzającego spełnienie tych kryteriów  w terminie 3 miesięcy od wejścia  w życie ustawy.

¹Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, w zakresie przepisów dotyczących paliw transportowych.

²Dotyczy to instalacji gazowych z biomasy o mocy co najmniej 2 MW, oddanych do eksploatacji po 31 grudnia 2023 r., oraz instalacji stałych z biomasy o mocy co najmniej 20 MW, oddanych po 31 grudnia 2020 r. Wyjątkiem są biopłyny, które muszą spełniać te kryteria niezależnie od mocy instalacji.

³Tożsame jak dla biokomponentów i paliwa gazowych z biomasy;

⁴Odpowiednio: 70% w przypadku wykorzystania paliw z biomasy w instalacjach OZE oddanych do eksploatacji w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.; oraz 80% począwszy od 1 stycznia 2026 r. 

27 maja 2025 r. Prezes URE opublikował Regulamin aukcji na uzyskanie prawa do pokrycia ujemnego salda dla energii elektrycznej wytworzonej w morskich farmach wiatrowych (MFW). W Regulaminie określono m.in.:

• sposób organizacji aukcji;
• sposób składania ofert;
• przebieg i sposób rozstrzygnięcia aukcji;
• sposób zapewnienia bezpieczeństwa i prawidłowości przebiegu aukcji;
• wymagania techniczne dotyczące dostępu do internetowej platformy aukcyjnej;
• warunki zawieszenia dostępu do platformy aukcyjnej;
• warunki techniczne dot. obsługi zmian właścicielskich w systemie internetowej platformy aukcyjnej.
  

Prawo do pokrycia ujemnego salda stanowi pierwszą fazę wsparcia dla wytwórców energii elektrycznej w MFW. W drugiej fazie wsparcie będzie udzielane w drodze aukcji organizowanej przez Prezesa URE. Pierwsza aukcja dla MFW została przewidziana na 2025 r. Maksymalna łączna moc zainstalowana MFW, w odniesieniu do których może zostać przyznane prawo do pokrycia ujemnego salda w tym roku, wynosi 4 GW

Offshore: Prezes URE publikuje Regulamin aukcji na uzyskanie prawa do pokrycia ujemnego salda dla energii elektrycznej wytworzonej w morskich farmach wiatrowych - Aktualności - Urząd Regulacji Energetyki

26 lutego 2025 r. Komisja Europejska ogłosiła pakiet „Omnibus”, mający na celu zredukowanie wymogów w zakresie raportowania zrównoważonego rozwoju (ZR) i należytej staranności. Proponowane w pakiecie Omnibus zmiany obejmują podwyższenie progów dla raportowania ZR do poziomów z CSDDD i objęcie obowiązkiem raportowania jedynie dużych przedsiębiorstw, zatrudniających ponad 1000 pracowników oraz posiadających roczne przychody przekraczające 450 milionów EUR. Powyższe ma zmniejszyć liczbę firm objętych obowiązkiem sprawozdawczości o ok. 80%. Omnibus przewiduje również wprowadzenie dobrowolnych standardów dla MŚP, uproszczenia w zakresie taksonomii, CSDDD i CBAM, z naciskiem na zmniejszenie obciążeń dla małych i średnich przedsiębiorstw. Kluczowym elementem, który już przeszedł unijną ścieżkę legislacyjną, jest odroczenie o dwa lata obowiązku sprawozdawczości ZR dla przedsiębiorstw z tzw. drugiej i trzeciej „fali” (tj. tych, które są zobowiązane do raportowania po raz pierwszy za 2025 r. lub za 2026 r.) i przesuwająca terminy transpozycji i stosowania dyrektywy CSDDD o rok. 16 kwietni 2025 r. została opublikowana dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/794 tzw. „stop-the-clock”¹. Dłuższy termin wdrożenia ma umożliwić dopracowanie i uzgodnienie kluczowych zmian w tych przepisach.

7 maja 2025 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji pojawił się projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (UC 93), mający na celu wdrożenie dyrektywy „stop the clock” do polskiego porządku prawnego. Projekt jest aktualnie na etapie opiniowania. Przyjęcie ustawy planowane jest jeszcze w II kwartale tego roku. Z projektem można zapoznać się na stronie: Projekt ustawy odraczający wymogi sprawozdawcze ZR

Więcej na temat pakietu Omnibus: Pakiet "OMNIBUS" - KPMG Poland

¹Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/794 z dnia 14 kwietnia 2025 r. w sprawie zmiany dyrektywy (UE) 2022/2464 i (UE) 2024/1760 w odniesieniu do dat, od których państwa członkowskie mają stosować niektóre wymogi dotyczące sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju i niektóre wymogi w zakresie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (Tekst mający znaczenie dla EOG) Dz.U. L, 2025/794, 16.4.2025.

Jednym z elementów pakietu Omnibus są również uproszczenia dotyczące mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM), mającego na celu  wyrównanie kosztów emisji CO2 dla produktów UE i importowanych oraz zachęcanie krajów spoza UE do ambitniejszych działań klimatycznych.

22 maja 2025 r. Parlament Europejski zatwierdził wniosek Komisji będący częścią pakietu Omnibus I. Posłowie przyjęli jedynie poprawki techniczne w celu wyjaśnienia i poparli nowy próg masy de minimis (nieistotnej wg. przepisów) w wysokości 50 ton. Pozwoliłoby to na zwolnienie zdecydowanej większości (90%) importerów - głównie małych i średnich przedsiębiorstw oraz osób  fizycznych - importujących tylko niewielkie ilości towarów objętych CBAM. Cele środowiskowe CBAM pozostałyby osiągalne, ponieważ 99% całkowitej emisji CO2 z importu żelaza, stali, aluminium, cementu i nawozów nadal byłoby objęte przepisami.

Z kolei 27 maja 2025 r. Rada Unii Europejskiej przyjęła stanowisko negocjacyjne dotyczące mechanizmu CBAM, w którym poparła ten próg i wprowadziła dodatkowe poprawki, mające na celu dalsze uproszczenie przepisów. Kolejnym krokiem jest rozpoczęcie negocjacji między Radą i Parlamentem w celu ustalenia ostatecznego brzmienia przepisów. 

22 maja 2025 r. Komisja Europejska wydała rozporządzenie wykonawcze do Rozporządzenia EUDR zawierające wykaz krajów o niskim lub wysokim ryzyku wylesiania. Jako kraje o wysokim ryzyku wskazano Białoruś, Koreańską Republikę Ludowo-Demokratyczną, Mjanma/Birmę i Federację Rosyjską. Wśród krajów o niskim ryzyku znalazły się m.in. Chiny, Indie, Bangladesz, Kongo, Niemcy, Polska, Włochy, Madagaskar. Dla krajów niewymienionych w załączniku do Rozporządzenia wykonawczego obowiązuje standardowy poziom ryzyka. Klasyfikacja ma na celu wspieranie podmiotów w przeprowadzeniu oceny ryzyka przeprowadzanej w ramach procedury należytej staranności, w celu ustalenia zgodności odnośnych produktów w Rozporządzeniem EUDR oraz umożliwienie właściwym organom skuteczne monitorowanie i egzekwowanie przestrzegania przepisów. Pochodzenie odnośnego produktu z kraju o standardowym lub wysokim ryzyku nie wyklucza możliwości jego wprowadzenia do obrotu na rynku Unii, jednakże będą one podlegały wzmożonej kontroli organów, pod kątem prawidłowości przeprowadzonej oceny ryzyka.

Nieco wcześniej, 15 kwietnia 2025 r. Komisja Europejska opublikowała pakiet uproszczeń oraz zaktualizowanych wytycznych interpretacyjnych, które mają na celu ułatwienie przedsiębiorstwom spełnienia wymogów Rozporządzenia EUDR. 13 maja 2025 r. zakończyły się również konsultacje publiczne projektu aktu delegowanego zmieniającego Załącznik I do Rozporządzenia EUDR. Kluczowe zmiany i uproszczenia obejmują  m.in.:

• doprecyzowanie zakresu przedmiotowego Rozporządzenia EUDR poprzez wyłączenie z niego (i) próbek produktów, (ii) materiałów dodatkowych dołączanych do produktu, takich jak instrukcje obsługi, ulotki, katalogi i materiały marketingowe, (iii) bambusa, rattanu i innych materiałów o charakterze drzewnym i odnośnych produktów z nich wykonanych; (iv) opakowań wyraźnie nadających się do wielokrotnego użytku, używanych wyłącznie do podtrzymywania, ochrony lub przenoszenia innego produktu wprowadzonego do obrotu i prezentowanych wraz z tym produktem od momentu ich użycia do takiego celu i później;
• możliwość ponownego wykorzystania oświadczeń należytej staranności (DDS) w przypadku produktów ponownie wprowadzanych do obrotu oraz możliwość składania DDS raz w roku, zamiast dla każdej przesyłki lub partii odnośnych produktów i zmniejszenie liczby wymaganych DDS dla powtarzalnych dostaw produktów;
• możliwość powoływania się w DDS na geolokalizację działek i nazwy naukowe produktów, które są dostępne w oświadczeniach złożonych na wcześniejszym etapie.

Rozporządzenie EUDR - KPMG Poland

Zmiany w Rozporządzeniu EUDR - KPMG Poland

Pierwsza połowa 2025 roku obfitowała w propozycje zmian do systemu zamówień publicznych. Do najważniejszych z nich należy zaliczyć planowane zmiany w zakresie:

1. podwyższenia progu od którego zastosowanie będzie miało prawo zamówień publicznych;
2. ograniczenia w ubieganiu się o zamówienia publiczne podmiotów z państw trzecich, tj. Chiny lub Turcja;
3. wprowadzenia systemu certyfikacji wykonawców zamówień publicznych.

Pierwsze zagadnienie nie budzi zbyt wielu kontrowersji. Ze względu na wzrost kosztów, polski ustawodawca postanowił zwiększyć próg, od którego Prawo zamówień publicznych będzie miało zastosowanie ze 130 000 zł netto do 170 000 zł netto.

Ograniczenie dostępu do europejskiego rynku zamówień publicznych dla podmiotów z państw trzecich, które nie są stroną porozumień GPA od jesieni 2024 roku budzi wiele emocji. Trybunał Sprawiedliwości UE w dniu 22 października 2024 roku wydał wyrok w sprawie Kolin (C-652/22), który stał się impulsem do debaty nad koniecznością ograniczenia dostępu do unijnego rynku zamówień publicznych dla wykonawców z państw takich jak Chiny czy Turcja. Przedstawiciele polskiego rynku zamówień publicznych, przede wszystkim z branży budowlanej, podkreślali, że wykonawcy z tych państw ze względu na przyznawane im subsydia mogą oferować realizację zamówień za niższą cenę. Pomimo wsparcia rządowego podmioty z państw trzecich oferują wykonanie zamówień w jakości, która nie odpowiada europejskim standardom. W wyniku debaty publicznej, powstał projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, w którym wprowadzono ograniczenia w zakresie możliwości ubiegania się o zamówienia publiczne przez podmioty z państw trzecich, a także zamknięto im drogę do środków ochrony prawnej.

Ostatnia propozycja zmian do systemu zamówień publicznych dotyczy certyfikacji wykonawców działających na rynku zamówień publicznych. Certyfikat wydawany przez właściwą jednostkę akredytacyjną ma umożliwić wykonawcom posługiwanie się jednym dokumentem, potwierdzającym brak podstaw do wykluczenia z postępowania oraz spełnienie warunków udziału w postępowaniu. 

Eksperci KPMG w Polsce przyczynili się do powstania polskiego rozdziału III edycji przewodnika Legal 500 Country Comparative Guide, obejmującego kompleksowy przegląd prawny i regulacyjny krajobrazu ESG. Wybrane obszary omówione w przewodniku obejmują:

• Obowiązki prawne w zakresie wdrażania strategii zerowej emisji netto
• Regulacje dotyczące wykorzystania tworzyw sztucznych, obiegu zamkniętego produktów i odpowiedzialności producenta
• Obowiązkowa sprawozdawczość w zakresie różnorodności, równości i wynagrodzeń kobiet i mężczyzn
• Należyta staranność w zakresie praw człowieka w łańcuchach dostaw
• Ryzyko prawne związane z nieuzasadnionymi oświadczeniami dotyczącymi zrównoważonego rozwoju

Przewodnik jest nie tylko przydatnym źródłem informacji dla prawników, ale także dla liderów biznesu, zespołów ds. zgodności i osób odpowiedzialnych za ESG, które muszą sprostać zmieniającym się wymaganiom.

Poland: Environmental, Social and Governance – Country Comparative Guides

W dniach 10-12 czerwca 2025 r. w Świnoujściu odbyła się Konferencja PSEW2025, , która zgromadziła czołowych ekspertów, inwestorów oraz przedstawicieli sektora odnawialnych źródeł energii z całego świata. Wydarzenie to, będące największą konferencją branżową w Polsce i Europie Środkowo-Wschodniej, poświęcone było zagadnieniom związanym z rozwojem rynku energii oraz wdrażaniem i eksploatacją technologii OZE w Polsce.

W drugim dniu wydarzenia, Anna Szczodra, Partnerka współzarządzająca w KPMG Law Poland wzięła udział w panelu dyskusyjnym, który skupił się na analizie wpływu obecnych regulacji na realizację projektów w zakresie lądowej energetyki wiatrowej. Eksperci debatowali nad tym, czy wdrożenie OPRO rzeczywiście usprawni procesy inwestycyjne, zwracając uwagę na fakt, że nowe przepisy, zamiast ułatwiać inwestycje, stały się zbyt skomplikowane i nieelastyczne. W trakcie panelu szczegółowo omówiono największe wyzwania, przed którymi stoją inwestorzy, takie jak certyfikacja urządzeń, wysokie koszty realizacji projektów oraz długotrwałe procedury administracyjne związane z wydawaniem zgód przyłączeniowych.

Konferencja była również okazją do poruszenia problemu dezinformacji, która może wpływać na społeczne postrzeganie inwestycji w farmy wiatrowe. Eksperci podkreślali konieczność edukacji i transparentności w komunikacji z lokalnymi społecznościami, aby zwiększyć akceptację dla projektów OZE. Dodatkowo, dyskutowano nad potencjałem zielonego wodoru jako alternatywy dla gazu w Polsce, co może stanowić kluczowy element transformacji energetycznej kraju.

W trakcie konferencji odbyły się także sesje poświęcone innowacyjnym technologiom oraz nowym modelom biznesowym w sektorze OZE. Uczestnicy mieli okazję zapoznać się z najnowszymi rozwiązaniami technologicznymi, które mogą przyczynić się do zwiększenia efektywności energetycznej oraz zrównoważonego rozwoju. Ponadto, przedstawiono analizy dotyczące wpływu globalnych trendów na lokalny rynek energii, w tym rosnącej roli cyfryzacji i automatyzacji w procesach zarządzania energią.

PSEW to największe wydarzenie branżowe w Polsce i Europie Środkowo-Wschodniej poświęcone energetyce wiatrowej.

PWEA2025 Conference | Gridaly

https://www.linkedin.com/posts/polskie-stowarzyszenie-energetyki-wiatrowej_psew2025-oze-activity-7339241379404861441-jtXU

Anna Szczodra, Partner współzarządzający, radca prawny, lider doradztwa dla branży energetycznej w Polsce i EMA w KPMG Law była gościem podcastu #EONtalks. Rozmowa z Sarą Buszko oraz Jakubem Mędralą koncentrowała się na efektywności energetycznej w przedsiębiorstwach – temacie, który zyskuje na znaczeniu w kontekście europejskich regulacji i transformacji klimatyczno-energetycznej.

Po co i jak poprawiać efektywność energetyczną przedsiębiorstwa?

Anna Szczodra partner współzarządzający i Lider doradztwa dla sektora energetycznego w Polsce i EMA w KPMG Law w dniu 23 kwietnia 2025 r. wzięła udział w panelu dyskusyjnym poświęconym odnawialnym źródłom energii na Europejskim Kongresie Gospodarczym. Podkreśliła, że choć bilansowanie energii wiąże się z kosztami, to w dłuższej perspektywie OZE obniżają ceny energii elektrycznej. Wynika to z ich bezemisyjnego charakteru i braku kosztów zmiennych, takich jak paliwa, które dominują w energetyce konwencjonalnej.

Anna Szczodra zwróciła też uwagę na potencjał nowoczesnych technologii, takich jak Power-to-X, które pozwalają zagospodarować nadwyżki energii z OZE i przekształcać je między innymi w paliwa syntetyczne. To nie tylko krok w stronę bardziej zrównoważonego miksu energetycznego, ale też realna szansa na zwiększenie konkurencyjności gospodarki i przemysłu.

W panelu wzięli również udział:

• Robert Adamczewski, European Energy
• Dawid Klimczak, Mercer Solar, GoldenPeaks Capital
• Ireneusz Kulka, EDP Energia Polska
• Anna Latuszek, Ministerstwo Klimatu i Środowiska
• Michał Orłowski, Grupa TAURON
• Adam Palacz, Szczecińska Energetyka Cieplna

Opublikuj | LinkedIn

Jak co roku, KPMG Poland zorganizowało konferencję KPMG: ESG Market Foresight 2025, poświęconą zagadnieniom ESG. Tegoroczna odsłona konferencji skupiała się na dwóch blokach tematycznych:

• Transformacja przemysłu – prezentacja konkretnych doświadczeń oraz sprawdzonych podejść do dekarbonizacji i wdrażania strategii ESG.
• Zmiany regulacyjne i raportowanie ESG – omówienie najnowszych wymogów oraz praktycznych aspektów raportowania.

W konferencji wzięła również udział Anna Szczodra, która przedstawiła zagadnienia regulacyjne oraz trendy legislacyjne, które mogą mieć wpływ na zagadnienia zrównoważonego rozwoju w sektorze.

ESG Market Foresight 2025 - KPMG Poland