22 maja 2025 r. Komisja Europejska wydała rozporządzenie wykonawcze do Rozporządzenia EUDR zawierające wykaz krajów o niskim lub wysokim ryzyku wylesiania. Jako kraje o wysokim ryzyku wskazano Białoruś, Koreańską Republikę Ludowo-Demokratyczną, Mjanma/Birmę i Federację Rosyjską.
Uwagi ogólne
29 czerwca 2023 r. weszło w życie rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 995/2010, („Rozporządzenie EUDR”). Nakłada ono na przedsiębiorców m.in. obowiązek przeprowadzenia oceny ryzyka w odniesieniu do odnośnych produktów, które mają być wprowadzone na rynek, w celu ustalenia, czy dany odnośny produkt nie powoduje wylesiania.
Rozporządzenie EUDR przewiduje trzystopniowy system oceny krajów, w myśl którego państwa (lub ich części) klasyfikowane są w jednej z następujących kategorii ryzyka:
| Wysokie ryzyko | odnosi się do krajów, lub ich części, w przypadku których ocena przeprowadzona przez Komisję prowadzi do stwierdzenia wysokiego ryzyka produkcji w tych krajach, lub w ich częściach, odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z wymogami w zakresie niepowodowania wylesiania |
|---|---|
| Niskie ryzyko | odnosi się do krajów, lub ich części, w przypadku których ocena, przeprowadzona przez Komisję prowadzi do stwierdzenia, że istnieje wystarczająca pewność, że przypadki produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z wymogami w zakresie niepowodowania wylesiania są w tych krajach lub w ich częściach rzadkością |
| Standardowe ryzyko | odnosi się do krajów, lub ich części, nienależących do kategorii „o wysokim ryzyku” ani do kategorii „o niskim ryzyku”. |
Z chwilą wejścia w życie Rozporządzenia EUDR (29 czerwca 2023 r.) wszystkim krajom przypisano standardowy poziom ryzyka, zaś Komisja była zobowiązana do dokonania klasyfikacji krajów, lub ich części w oparciu o obiektywną i przejrzystą ocenę uwzględniającą najnowsze dowody naukowe i źródła uznane na poziomie międzynarodowym, przeprowadzoną m.in. w oparciu o: wskaźnik wylesiania i degradacji lasów, (ii) tempo ekspansji gruntów rolnych w przypadku odnośnych towarów oraz (iii) tendencje w produkcji odnośnych towarów i odnośnych produktów. Pierwotnie miało to nastąpić do 30 grudnia 2024 r.
Rozporządzenie wykonawcze – klasyfikacja ryzyka
22 maja 2025 r. Komisja Europejska wydała rozporządzenie wykonawcze 2025/1093 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w odniesieniu do wykazu krajów o niskim lub wysokim ryzyku produkcji odnośnych towarów powodujących niezgodność odnośnych produktów z art. 3 lit. a) rozporządzenia 2023/1115 - tj. niezgodność z warunkiem niepowodowania wylesiania („Rozporządzenie wykonawcze”).
Zgodnie z tym Rozporządzeniem jako kraje o wysokim ryzyku wskazano 4 kraje tj. Białoruś, Koreańską Republikę Ludowo-Demokratyczną, Mjanma/Birmę i Federację Rosyjską. Wśród krajów o niskim ryzyku znalazły się m.in. Chiny, Indie, Bangladesz, Kongo, Niemcy, Polska, Włochy, Madagaskar). Dla krajów niewymienionych w załączniku do Rozporządzenia wykonawczego obowiązuje standardowy poziom ryzyka. Pełna lista krajów znajduje się w załączniku do Rozporządzenia wykonawczego.
Wykaz opublikowany przez Komisję poddawany jest przeglądowi i w stosownych przypadkach aktualizowany tak często, jak to potrzebne, w świetle nowych dowodów. Jednocześnie, Komisja prowadzi specjalny dialog z krajami, które zostały sklasyfikowane jako kraje o wysokim ryzyku, lub mogą zostać sklasyfikowane jako takie, tak aby pomóc im w obniżeniu poziomu ryzyka.
Rozporządzenie wykonawcze wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej tj. 26 maja 2025 r.
Co to oznacza dla przedsiębiorców?
Klasyfikacja ma na celu wspieranie podmiotów w przeprowadzeniu oceny ryzyka przeprowadzanej w ramach procedury należytej staranności, w celu ustalenia zgodności odnośnych produktów w Rozporządzeniem EUDR (przypisanie ryzyka do danego kraju produkcji stanowi jedno z kryteriów uwzględnianych w ocenie ryzyka przeprowadzanej zgodnie z art. 10 EUDR) oraz umożliwienie właściwym organom skutecznego monitorowania i egzekwowania przestrzegania przepisów. Ponadto ma ona na celu zachęcenie krajów do zwiększenia zrównoważonego charakteru ich systemów produkcji rolnej oraz zmniejszenia ich wpływu na wylesianie i degradację lasów.
Pochodzenie odnośnego produktu z kraju o standardowym lub wysokim ryzyku nie wyklucza możliwości jego wprowadzenia do obrotu na rynku Unii. Operatorzy zaopatrujący się w krajach o wysokim lub standardowym ryzyku lub ich częściach podlegają tym samym standardowym obowiązkom należytej staranności. Jedyną różnicą jest to, że przesyłki z tych krajów będą podlegać wzmożonej kontroli ze strony właściwych organów, pod kątem prawidłowości oceny dokonanej przez podmioty.
Więcej o Rozporządzeniu EUDR pisaliśmy w Legal Alercie: Zmiany w Rozporządzeniu EUDR - KPMG Poland
Zakres wsparcia dla Klienta
KPMG Law oferuje kompleksowe wsparcie w zakresie dostosowania się do nowych wymogów Rozporządzenia EUDR. Nasze usługi obejmują:
- Analizę i interpretację zaktualizowanych wytycznych oraz nowych regulacji w kontekście działalności Klienta.
- Pomoc w opracowaniu i wdrożeniu procedur związanych z oświadczeniami o należytej staranności (DDS).
- Doradztwo w zakresie identyfikacji i klasyfikacji produktów objętych Rozporządzeniem EUDR.
Zobacz także
Newsletter prawny
Dowiaduj się jako pierwszy o naszych publikacjach i wydarzeniach z obszaru prawa
Rejestracja | Logowanie | Zarządzanie kontem