Naczelny Sad Administracyjny w wyroku z 2 lipca 2024 r. (sygn. I FSK 1101/20) rozstrzygnął sprawę w przedmiocie opodatkowania czynności składających się na świadczenie kompleksowe. Analizując „specyfikację” parku linearnego jako potencjalnego zadania zlecanego spółce przez gminę, na pierwszy plan w jego opisie wysuwa się zagospodarowanie terenów zieleni. Przesądza o tym nie tylko proste zestawienie ze sobą ilości prac związanych z urządzaniem zieleni i pozostałych aktywności potencjalnego wykonawcy, ale – przede wszystkim – sens, cel całego przedsięwzięcia. Gmina zlecająca zadanie nie jest zainteresowana uzyskaniem obiektu budowlanego tylko obszaru zieleni. Z tego względu, właśnie zagospodarowanie terenów zieleni stanowi cel sam w sobie. Nie ulega wątpliwości, że aby osiągnąć ten cel konieczne jest wykonanie dodatkowych, towarzyszących prac, np. budowy ścieżek, obiektów małej architektury, oświetlenia czy tablic informacyjnych. W konsekwencji, to nie szeroko rozumiane urządzanie zieleni jest dodatkiem do tych prac budowlanych. Tak samo należy zakwalifikować prace projektowe (wykonanie dokumentacji projektowej). Są one elementem świadczenia złożonego (usługi złożonej) – usługi związanej z zagospodarowaniem terenów zieleni opodatkowanej obniżoną, 8% stawką VAT.