La iniciativa de reforma a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos incluye temas que podrían significar una tendencia recaudatoria y de entrega de facultades a Pemex que potencialmente limitarían la autonomía de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y del Fondo Mexicano del Petróleo (FMP), dado que, entre otros puntos, contempla la creación de una nueva forma de tributación no incluida en la legislación actual, salvo en lo que se refiere a la asociación en participación.

 

En este contexto es necesario prestar atención al progreso que tenga esta iniciativa, o alguna otra, en cuanto a su repercusión sobre el sector petrolero, conforme el Congreso de la Unión la vaya estudiando para transmitir tranquilidad a los inversionistas y al sector en general.

 

Entre los puntos a evaluar en esta iniciativa de reforma se encuentran:

 

• La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) tendría la facultad de determinar el precio contractual de los hidrocarburos, lo cual corresponde hoy a la CNH y a los contratistas
• Se designarían como comercializadores de hidrocarburos a Pemex o sus subsidiarias, por lo que las regalías correspondientes serían pagadas a esas entidades
• Se establecería que, mediante la aplicación de contraprestaciones, el Estado debería recuperar por lo menos 50% del valor de los hidrocarburos
• El bono a la firma del contrato se aplicaría en los de licencia y también en los de utilidad y producción compartida, siendo de por lo menos 5% del valor de los hidrocarburos esperados
• La metodología de cálculo del mecanismo de ajuste sería incorporada al cuerpo de ley, dejándose de negociar para cada contrato
• En contratos de producción y utilidad compartida se reduciría el límite de costos recuperables de 60% a 40%
• La iniciativa, además, propone que la obligación de pago del impuesto sobre la renta (ISR) sería cumplida en conjunto por los miembros y operadores del contrato
  Como se aprecia, la iniciativa establece distintos puntos que podrían representar la reducción de la autonomía de la CNH y del FMP, debido al enfoque recaudatorio y el aumento de la relevancia de Pemex, creando una nueva forma de tributación no contemplada en la legislación vigente.

 

Ante este panorama es necesario priorizar la planeación de escenarios, enfocando el tiempo y la energía de todos los jugadores del sector en las certezas que se tienen hoy en día, así como en el cumplimiento de las obligaciones fiscales actuales con miras a gestionar con oportunidad los efectos derivados de este posible cambio regulatorio.