При проведении камеральной таможенной проверки таможенные органы анализируют имеющиеся в их распоряжении документы и информацию, касающуюся проверяемого налогоплательщика. Таможенные органы используют сведения, предоставленные налогоплательщиком при проведении таможенных операций, а также данные, полученные от других государственных органов Казахстана, в том числе по результатам применения системы управления рисками.
В 2021 г. в Таможенный кодекс Казахстана были внесены существенные изменения, касающиеся процедуры проведения камеральных таможенных проверок.
Срок камеральной таможенной проверки сократился с 6 месяцев до 60 календарных дней. Важно отметить, что в срок 60 дней не входит время между датой отправки таможенными органами запросов на документы и информацию в другие организации и датой получения от них ответов. Также в срок проверки не включается период с даты направления налогоплательщику предварительного акта камеральной таможенной проверки до даты письменного возражения к предварительному акту камеральной таможенной проверки (пункт 2 статьи 417 Таможенного кодекса РК).
Срок представления налогоплательщиком документов по требованию таможенных органов составляет 10 рабочих дней. Однако данный срок может быть продлен таможенным органом исходя из мотивированного обращения проверяемого налогоплательщика. Для документов, заявленных в таможенной декларации, продление может составлять до 20 календарных дней. Для иных документов и сведений срок продления не должен превышать 2 месяцев. Ранее, до 2021 г., срок предоставления запрашиваемых документов можно было продлить только на 5 рабочих дней (пункт 5 статьи 417 Таможенного кодекса РК).
Одним из существенных нововведений в порядке проведения камеральной таможенной проверки является требование о предоставлении проверяемому лицу предварительного акта камеральной таможенной проверки. Предварительный акт направляется налогоплательщику перед составлением итогового акта камеральной таможенной проверки.
Важность этого нововведения связана с появлением в Таможенном кодексе концепции недействительности таможенной проверки (статья 416-1 Таможенного кодекса РК). Если проверяемому лицу не направили или не вручили предварительный акт таможенной проверки, это считается грубым нарушением требований по организации и проведению таможенной проверки. В таком случае результаты проверки признаются недействительными.
Помимо непредставления предварительного акта проверки, грубым нарушением требований по организации и проведению таможенной проверки считается:
- нарушение сроков проведения таможенной проверки;
- завершение проверки до истечения срока представления налогоплательщиком требуемых документов/сведений, если нарушения, выявленные во время камеральной таможенной проверки, связаны с отсутствием и/или непредставлением данных документов/сведений.
Если налогоплательщик не согласен с результатами проверки, он можете обжаловать уведомление о результатах проверки как в досудебном, так и в судебном порядке.
С 1 июля 2017 г. в Казахстане введен институт досудебного урегулирования налоговых и таможенных споров. Налогоплательщики могут оспорить результаты таможенной проверки в Апелляционной комиссии, уполномоченным органом которой является Министерство финансов.
По результатам рассмотрения жалобы Апелляционная комиссия Министерства финансов может принять одно из следующих решений:
- оставить обжалуемое уведомление без изменения, а жалобу без удовлетворения;
- отменить обжалуемое уведомление полностью или частично.
Важно отметить, что за подачу жалобы в Апелляционную комиссию не нужно платить государственную пошлину.
Команда KPMG готова оказать вам содействие в анализе акта проверки и разработке аргументов в защиту позиции компании, в подготовке проекта жалобы в Апелляционную комиссию Министерства финансов или искового требования в судебные органы.
