EKP julkaisi heinäkuussa ohjeluonnoksen ”Draft Guide on Governance and Risk Culture”, josta käy ilmi selvästi tarkentuneet odotukset pankkien hallinnon järjestämiselle. Uuden ohjeistuksen on määrä korvata vuonna 2016 julkaistu valvontaohje ja se linkittää yhteen myös EKP:n valvontaodotuksia CRD-paketista sekä EBA:n sisäisen hallinnon ohjeistuksesta ollen myös yhdenmukainen kansainvälisen BCBS-standardin kanssa. Uutta ohjeistusta on suositeltavaa lukea ja tulkita rinnakkain myös muiden EKP:n ohjeiden, kuten "Guide on effective risk data aggregation and risk reporting" kanssa.

EKP haluaa täsmennyksillään vahvistaa pankkien hyvän hallinnon käytäntöjä ja riskikulttuuria

Ohjeistuksen päivittämistä osattiin odottaa, sillä EKP on useasti nostanut esille pankkien riittämättömän edistymisen hallinnon järjestämisen, erityisesti riskienhallintakulttuurin osalta. Pankkien hallituksen ja johtoryhmän sekä sisäisten valvontatoimintojen vastuuhenkilöiden lisäksi linjaukset kiinnostavat arvattavasti myös muita finanssialan toimilupavalvottavia kuten vakuutusyhtiöitä ja varainhoitajia. 

Historia osoittaa, että pankkien haavoittuvuuksien juurisyynä on usein niiden heikko hallintotapa ja riskikulttuuri. Kuten esimerkiksi lähiaikojen pankkikriiseissä on nähty (muun muassa Credit Suisse), heikko hallinto voi johtaa vakaviin taloudellisiin ongelmiin, esimerkiksi likviditeettihaasteisiin. Hyvällä hallinnolla ja terveellä riskikulttuurilla taataan finanssilaitosten turvallisuus haastavassa taloudellisessa ja geopoliittisessa ympäristössä.

Uusi ohjeluonnos antaa finanssilaitoksille eväitä hallinnon ja riskienhallinnan kehittämiseen

Uusi ohjeistus haastaa valvottavien toimintamalleja sekä painottaa entistä enemmän hallintotapojen valvontaa ja riskienhallintakulttuuria. Pankeilta odotetaan, että riskikulttuuri näkyy heidän keskeisimmissä strategisissa prosesseissaan, päätöksenteossa ja palkitsemisessa. Jakamalla hyväksi katsomiaan käytäntöjä sekä yleisiä varoitusmerkkejä EKP haluaa konkretisoida odotuksiaan pankeille hallinnon järjestämisen ja riskikulttuurin tasosta. Ohjeessa korostetaan ylimmän johtoelimen roolia, johon kiinnitimme huomiota jo aikaisemmin liittyen EKP:n ohjeeseen ”Guide on effective risk data aggregation and risk reporting”. Tämä vahvistaa siten edelleen EKP:n odotuksia siitä, että johtoelimen tulee määritellä pankin hallinto- ja riskikulttuuri sekä valvoa ja vastata siitä.

Kuten oli odotettu, EKP tulee jatkossa tarttumaan entistä tiukemmin pankkien riittämättömään hallinnon järjestämiseen erityisesti riskienhallintakulttuurin osalta.

Raija Tuokko
Legal Counsel

Luonnosohjeen keskeiset lisäykset vuoden 2016 ohjeistukseen verrattuna:

Tavoitteena on riskikulttuurin implementointi ja nivouttaminen syvälle pankin hallintamalleihin ja päivittäisiin toimintoihin. Ohjeluonnoksessa näkyy riskikulttuurin, palkitsemisen, vastuunottamisen ja käyttäytymiseen liittyvien tekijöiden välisten yhteyksien korostaminen ja monitorointi sekä mittaaminen. Valvoja havaitsee edelleen pankeissa esimerkiksi riittämättömiä sanktioita epäeettisestä toiminnasta sekä vähättelevää asennetta sääntelyn noudattamista kohtaan. 

Ohjeluonnos sisältää yksityiskohtaisemmat kuvaukset johtoelinten roolista, rakenteesta ja tehokkuudesta, mukaan lukien niiden valvontatehtävät ja kokoonpano. Tällä hetkellä hallintoelinten heikkouksien taustalla on usein rakenteelliset tekijät kuten rajallinen monimuotoisuus hallituksen kokoonpanossa. Riippumattomien johtajien roolin vahvistaminen on myös tarpeen.

Sisäisen valvonnan toimintojen hallintaan ja niiden erityispiirteisiin keskittyvä osio on lisätty ohjeluonnokseen. Siinä korostuu erityisesti liiketoiminnan sekä toisen ja kolmannen  puolustuslinjan riippumattomuuden varmistaminen toisistaan. Tällä hetkellä sisäisen valvonnan toiminnot ovat usein aliresurssoituja ja osaamisessa on parantamisen varaa. Myös johdolla on usein riittämätön valvonta sisäisen valvonnan toimintoihin. 

Ohjeluonnoksessa on laajennettu kehyksen riskialueita sekä lisätty ilmasto- ja geopoliittiset riskejä. Lisäksi RAF on integroitu strategisen päätöksenteon prosesseihin, jolloin riskinottohalukkuuden kehyksen tulee ohjata strategiaa eikä toisinpäin. Valvojan mukaan RAF:n implementointi operatiiviseen toimintaan ja strategian, riskinottohalukkuuden ja palkitsemisen välinen yhtenäisyys on edelleen usein heikkoa.

Nämä uudistukset luonnosohjeessa viestivät EKP:n odotuksista siirtyä kattavampaan, integroidumpaan ja dynaamisempaan lähestymistapaan hyvän hallinnon järjestämisen ja riskikulttuurin osalta. EKP tulee jatkossa myös tehostamaan pankkien hallintotapojen haastamista. JST on jo lisäämässä valvontatoimia hallintotapojen osalta, mikä tullaan huomioimaan muun muassa tulevassa SREP-prosessissa ja valvontatoimintojen aikatauluissa.

Nyt julkaistun luonnosohjeen konsultaatio on auki 16. lokakuuta 2024 asti ja osana luonnosohjeen konsultaatiota järjestetään myös sidosryhmätapaaminen 26. syyskuuta 2024.

Miten KPMG auttaa finanssilaitoksia muuttuvan sääntelyn kanssa?

  • Jaamme parhaita käytäntöjä Suomen ja Euroopan finanssimarkkinasta - Asiantuntijamme ovat aina valmiita keskustelemaan kysymyksistä ja haasteista liittyen sääntelyyn, EKP:n ohjeistuksiin ja valvojan odotuksiin. Jaamme mielellämme näkemyksiä ja kokemuksia verrokkifinanssilaitoksista pohjoismaista ja Euroopasta.
  • Työkalut ja menetelmät tukena - EKP:n ohjeistukset ja valvojan vaatimukset ovat erityisosaamistamme. Olemme kehittäneet useita eri metodologioita ja työkaluja, joilla pystymme analysoimaan finanssilaitoksen hallinnon ja riskikulttuuriympäristön kattavasti ja tehokkaasti sekä antamaan suositukset pohjautuen hyväksi todettuihin käytäntöihin. 
    • Valvojavaateiden Gap analyysi -työkalun avulla voimme luoda kattavan kokonaiskuvan hallinnon ja riskikulttuurin sääntelynmukaisuudesta sekä identifioida potentiaaliset riskit ajoissa, jolloin puutteet voidaan korjata jo ennen niiden eskaloitumista.
    • KPMG:n Riskikulttuuri -arviointimenetelmän avulla pystymme tehokkaasti arvioimaan nykyisen riskikulttuurin tilaa sekä kohdistamaan lisäanalyyseja kohdennettuihin osa-alueisiin riskikulttuurin parantamiseksi pankin strategian ja riskinottohalukkuuden mukaisesti.                      
  • Koulutukset ja johdon tuki – Räätälöimme mielellämme tarpeisiinne sopivan koulutuksen tai työpajan hallintomalliin ja riskikulttuuriin muutoksiin liittyen.

Ota yhteyttä, niin keskustellaan lisää!