KPMG advierte de la necesidad de actualizar la Tarifa de Último Recurso de gas para evitar distorsiones en el mercado y garantizar su sostenibilidad

Un análisis realizado por KPMG concluye que la actual metodología de cálculo de la Tarifa de Último Recurso (TUR) de gas natural requiere una actualización para adaptarse a la realidad actual del mercado gasista español, garantizar la sostenibilidad económica del suministro regulado y preservar un entorno de competencia efectiva entre operadores. El análisis se enmarca en el debate regulatorio abierto por la reciente publicación del Informe de Supervisión de los Mercados Minoristas de Gas y Electricidad del año 2025 de la CNMC, que pone de manifiesto la relevancia de seguir evaluando el funcionamiento de la TUR de gas natural y sus efectos sobre la estructura competitiva y la evolución del mercado minorista del gas.

Según el informe “La Tarifa de último Recurso de gas natural: desequilibrios económicos y distorsiones en el mercado minorista” realizado por KPMG, la TUR de gas natural continúa desempeñando una función relevante de protección para los consumidores, especialmente en entornos de elevada volatilidad energética. No obstante, la metodología vigente presenta determinadas limitaciones que han provocado un desalineamiento entre los costes efectivos soportados por las comercializadoras y los costes reconocidos en la tarifa regulada. Esta situación está generando relevantes desequilibrios económicos para los Comercializadores de Último Recurso (CUR) y distorsiones en el funcionamiento del mercado minorista de gas.

En este contexto, KPMG considera conveniente impulsar una revisión de la metodología de cálculo de la TUR de gas natural basada en dos medidas prioritarias.

Nuevos costes regulatorios soportados por las comercializadoras

La primera medida consiste en actualizar la metodología para incorporar los costes regulatorios que actualmente deben asumir las comercializadoras y que no están reflejados en la tarifa regulada de gas natural como sí se incluyen en la tarifa regulada PVPC. Entre ellos destacan las aportaciones obligatorias al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE), que han aumentado significativamente en los últimos años y que actualmente deben soportarse sin reconocimiento específico en la TUR de gas natural.

La incorporación de estos costes permitiría que el precio regulado refleje de forma más adecuada la realidad económica del suministro, evitando la aparición de déficits estructurales en las empresas obligadas a prestar este servicio y reforzando la estabilidad económica del modelo regulado.

Actualizar el cálculo del coste de aprovisionamiento de ga

La segunda medida consiste en revisar la metodología utilizada para determinar el coste de la materia prima incluido en la TUR. El informe señala que la fórmula vigente continúa apoyándose en referencias históricas vinculadas al Brent y al mercado británico NBP que ya no reflejan plenamente las condiciones actuales del aprovisionamiento de gas en España.

Por ello, KPMG plantea analizar la incorporación de índices representativos del mercado gasista nacional, MIBGAS, con el objetivo de aproximar el coste reconocido en la TUR al coste real de adquisición del gas por parte de las comercializadoras. Esta actualización permitiría corregir el actual desalineamiento entre costes efectivos e ingresos regulados y corregir los desequilibrios patrimoniales que actualmente tienen las CUR por ejercer esta actividad regulada.

Una reforma orientada a mejorar el funcionamiento del mercado

De acuerdo con el mencionado informe, estas medidas permitirían reducir los desequilibrios económicos existentes en el suministro regulado, disminuir las distorsiones competitivas entre el mercado regulado y el mercado liberalizado y mejorar las señales económicas que reciben consumidores e inversores. El informe recuerda que la Comisión Europea ha venido señalando que la intervención pública en la fijación de precios de la energía debe tener carácter excepcional y estar orientada fundamentalmente a la protección de los consumidores vulnerables o a situaciones extraordinarias de mercado. Asimismo, la normativa europea más reciente promueve mercados minoristas en los que los precios reflejen adecuadamente los costes reales del suministro y las señales económicas necesarias para favorecer la competencia y la eficiencia energética.

KPMG subraya que la actualización de la TUR de gas natural no debe interpretarse como una reducción de la protección al consumidor, sino como una adaptación necesaria para garantizar que dicha protección siga siendo sostenible en el tiempo, compatible con la competencia efectiva y alineada con la evolución del marco regulatorio europeo.