2022年11月18日（2023年4月19日更新）
热点问题概述
《国际财务报告可持续披露准则第1号》（IFRS S1）1提议草案提供的框架适用于企业所有可持续相关主题（而不仅是气候主题）的重要信息披露。虽然国际可持续准则理事会 (International Sustainability Standards Board，以下简称ISSB) 正在进一步制定气候以外的其他准则，但其准则草案指示企业应参考其他来源的指引（包括其他准则制定机构的指引）。
ISSB对其准则草案的反馈分析表明，许多反馈意见同意在识别可持续相关风险和机遇及相关披露时参考其他指引的总体做法，但他们也对提议内容提出了一些问题，尤其是具体应参考哪些指引，例如企业是否需要应用 IFRS S1 草案中列出的所有其他指引，以及这其中是否包括全球报告倡议组织（Global Reporting Initiative）的准则和欧洲可持续报告准则（European Sustainability Reporting Standards)。
目前很清楚的一点是，企业需要评估可持续核算准则委员会（SASB）准则包含的披露主题和基本指标是否与其经营活动相关。在对投资者有用且没有同等国际财务报告可持续披露准则的情况下，ISSB明确允许（但不强制要求）企业使用全球报告倡议组织和欧洲可持续报告准则的指标。
提出的建议
根据草案提议，企业第一步应做的是识别并报告其面临的所有重大2可持续相关风险和机遇，即影响企业短期、中期和长期前景的关键因素。
为识别出这些风险和机遇，企业应运用判断并参考国际财务报告可持续披露准则（IFRS® Sustainability Disclosure Standards）以及以下所包含的指引：
- 可持续核算准则委员会（SASB）准则；
- ISSBTM非强制性指引——例如，气候披露准则理事会（CDSB）框架应用指引；
- 其他以投资者为中心的框架；以及
- 行业或当地惯例。
第二步是识别拟披露的重要信息。企业应当使用可用的国际财务报告可持续披露准则。对于 ISSB 尚未涵盖的主题，企业需要参考基于行业的 SASB 准则中的指标。企业应运用判断并参考以上列出的其他指引来确定符合下列要求的信息披露：
- 具有相关性的；
- 如实反映企业所面临的特定可持续相关风险或机遇；以及
- 中立的。
ISSB的最新想法
ISSB 确认了，在报告气候以外的其他主题时，如 ISSB 没有提供专门的准则，企业应当参考其他指引。ISSB 明确了企业“应当参考”的指引（即企业需要评估是否相关但未必适用的指引）以及企业“可以参考”的指引（即不强制要求使用的材料）。
ISSB 的决定如下图所示。
对于国际财务报告可持续披露准则未涵盖的主题，企业将使用第2步中所示的材料。在初始阶段，这将包括除气候之外的所有主题。
主要影响
企业需要评估特定行业的 SASB 准则包含的披露主题和相关指标是否与其经营活动相关。企业现在便可以开始进行此项评估。
从 ISSB 的决定还可以看出，包括 CDSB 框架应用指引在内的其他指引在 ISSB 的准则体系中占有一席之地，尤其是在 ISSB 还在就其他主题制定未来适用准则的时候。
ISSB 明确允许为满足 IFRS S1 的目标可参考全球报告倡议组织的准则和欧洲可持续报告准则，有助于实现准则之间的可互通性及支持全球统一基准。这一点对于已经按全球报告倡议组织的指标进行报告或者适用欧洲可持续报告准则的企业而言，特别有帮助。
管理层可采取的行动
- 熟悉提议内容并了解其要求。详情参阅毕马威指引。
- 尚未采取行动的企业应当开始考虑 SASB 准则包含的披露主题和指标。企业当下就可以开始行动，这是做好准备应用未来的国际财务报告可持续披露准则的重要一步。
- 分析在识别企业可持续相关风险和机遇及相关披露时是否适用 CDSB 框架应用指引等其他现行框架。
- 考虑根据欧洲可持续报告准则所做披露（如适用）是否会与披露可持续相关风险和机遇相关。如果企业需要或希望同时应用两套准则，这可有助于保持披露的一致性。
- 评估已根据全球报告倡议组织的准则所做披露是否符合国际财务报告可持续披露准则的目标。
- 考虑与所在国/地区的同行企业进行对标分析，识别出相关的可持续相关风险和机遇以及对应披露，以供参考。
发展历程
| 文件版本 | 索引号 | 备注 |
| 《国际财务报告可持续披露准则第1号》（IFRS S1）提议草案 | 征求意见稿 - ED/2022/S1（英文版） | 2022年3月31日发布 |
| 《国际财务报告可持续披露准则第2号》（IFRS S2）提议草案 | 征求意见稿 - ED/2022/S2（英文版） | 2022年3月31日发布 |
| ISSB会议：2022年9月20至23日；于德国法兰克福 | 会议纪要（英文版） |
ISSB计划进一步探讨的议题包括：如何识别可持续相关风险和机遇以及相关披露（包括使用其他准则制定机构的指引） |
| ISSB会议：2022年10月18至21日；于加拿大蒙特利尔 | 议程文件第3B号：基本概念（英文版） 会议纪要（英文版） |
ISSB从“企业需要披露哪些可持续相关风险和机遇”的提议中删除了“重大（significant）”一词 |
| ISSB会议：2022年11月3日；线上会议 | 议程文件第3号：用于识别可持续相关风险和机遇及相关披露的指引来源（英文版） 会议纪要（英文版） |
ISSB确认了IFRS S1草案中的总体做法（并做出一些修订），即：允许企业在没有特定国际财务报告可持续披露准则时，使用其他准则制定机构的指引来识别可持续相关风险和机遇并编制相关披露 |
| ISSB会议：2023年2月16日；于加拿大蒙特利尔 | 议程文件第3A号：用于识别可持续相关风险和机遇及披露的指引来源（英文版） 会议纪要（英文版） |
ISSB确认了，在没有特定国际财务报告可持续披露准则的情况下，允许企业在识别关于可持续相关风险和机遇的披露（包括指标）时使用外部材料的指引 |
| ISSB会议：2023年4月19日；于德国法兰克福 | 议程文件第8a号：对如何增进国际适用性的方法（征求意见稿）进行批准（英文版） 议程文件第8b号：征求意见稿提议草案（英文版） |
ISSB同意为增进国际化的方法（征求意见稿）设立90天的意见征求期 |
1 《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRS S1 General Requirements for Disclosure of Sustainability-related Financial Information）提议草案。
2 有关ISSB决定删除“重大（significant）”一词的讨论，参阅此文 。
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