Desde una perspectiva latinoamericana, les compartimos las principales conclusiones que quedan tras la 28va Conferencia de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, en la que sienta "el principio del fin" de los combustibles fósiles.
La Conferencia de Cambio Climático de Naciones Unidas (COP28) que se llevó a cabo en Dubai, Emiratos Árabes, concluyó con un día de retraso, y tras más de 48 horas ininterrumpidas de negociaciones logró un texto final del acuerdo cuyo “leitmotiv” fue “el principio del fin de la era de los combustibles fósiles”.
Por primera vez en la historia de las COP, se incluye en el texto de la negociación la mención a la eliminación de los combustibles fósiles y un llamado a cambiar rápidamente los sistemas energéticos de forma justa y ordenada.
La agenda de los primeros días de la COP28 estuvo teñida por las polémicas, no solo porque el anfitrión de la conferencia fuese Emiratos árabes Unidos, el cuarto exportador de petróleo de la OPEP, sino también porque su presidente, el Sultan Al Jaber, es el CEO se la petrolera Adnoc. En el inicio de la conferencia se filtró unos documentos que involucraban al sultán un supuesto planificado lobby petrolero en la COP28, según la investigación del Centre for Climate Reporting. Además, el diario The Guardian publicó un video filmado días antes de la conferencia, donde el sultán negaba la relevancia de la ciencia afirmando que no existían datos que indicaran que la eliminación progresiva de los combustibles fósiles sería un factor clave para lograr el Acuerdo de París. Durante los primeros días de la COP28, se encendió la polémica lo que llevó al sultán a salir a desmentir la noticia en una conferencia de prensa junto al presidente del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), Jim Skea.
A pesar de este controversial inicio, la COP28 alcanzó en sus primeros días un acuerdo importante para “operacionalizar” el Fondo de Pérdidas y Daños, gran victoria de los países en vías de desarrollo en la COP27 y liderado por Chile. Este fondo, que destinaría financiamiento a países vulnerables para enfrentar las consecuencias de los fenómenos climáticos extremos, recibió su primer flujo por 700 millones de dólares. Luego de pasada la emoción del momento del anuncio, se comenzaron a escuchar voces críticas por la insuficiencia de estos fondos ya que representarían solo un tercio de lo que se necesita por año para financiar las pérdidas y daños del Cambio Climático (400 mil millones de dólares anuales según PNUMA).
Otro de los hitos de la COP28 fue lograr el acuerdo para el Balance Mundial (Global Stocktake en inglés), que representa la primera evaluación de la ambición de las metas climáticas gubernamentales (NDC por sus siglas en inglés) desde el Acuerdo de París de 2015. Además, el Balance Mundial establece “el tono” de las exigencias y del nuevo nivel de ambición que deberá tomarse en cuenta para la definición de las nuevas metas o NDC que se deberán fijar los gobiernos para el año 2025. En el texto final del Balance se habla de “transition away” o de la “transición fuera de los combustibles fósiles” y llama a que esta “transición” se produzca en los sistemas energéticos, de manera justa, ordenada y equitativa, acelerando la acción en esta década crítica, a fin de lograr cero emisiones netas para 2050, de acuerdo con la ciencia.
Asimismo, se llama a triplicar las energías renovables y a duplicar la eficiencia energética para 2030. Finalmente, el balance reconoce que la ciencia y llama a reducir emisiones en un 43% para 2030 (frente a línea base 2019). Algunas voces críticas han destacado las “lagunas” en el texto ya que se avanzó principalmente en definir el “que” pero dejando abierta a la interpretación el “cómo” y el “cuando” se deben aplicar todos estos compromisos.
En relación con el Objetivo Global de Adaptación (GGA), se ha generado una orientación a las Partes sobre cómo avanzar hacia el objetivo. El grupo de trabajo liderado por Chile y Australia, lograron acuerdo, sin embargo, quedaron pocas definiciones sobre los medios de implementación -ante todo financieros- para hacer realidad esta meta. El último informe del PNUMA sobre la brecha de financiamiento para la adaptación climática indica que entre 2021 y 2023 estos fondos se redujeron un 13% y que la actual brecha ronda los US$ 194-366 mil millones anuales.
Otro destacado de la COP28, fue el rol que tuvo la Biodiversidad y las soluciones basadas en la Naturaleza, y su conexión con la crisis climática. La COP28 discutió sobre cómo transitar desde una gestión de riesgos en materia de biodiversidad, hacia una gestión “positiva” con la naturaleza (Nature Positive). El texto de la negociación de la COP28 incluyó el objetivo de deforestación global para 2030 y “enfatizó en la importancia de conservar, proteger y restaurar la naturaleza y los ecosistemas para lograr el objetivo del Acuerdo de París”, en consonancia con el acuerdo de la COP15 de Biodiversidad.
Una parte clave de muchas conversaciones sobre la naturaleza en la COP28 giró en torno a la necesidad de mayor financiamiento para las soluciones basadas en la naturaleza (SbN) y las oportunidades que la inversión en la naturaleza podría brindar. La evidencia del caso de negocio para la inversión en soluciones basadas en la naturaleza fue presentada en un informe de KPMG publicado durante la COP28 que destacó que proteger la naturaleza y la biodiversidad podría generar oportunidades de negocios por un valor de 10 mil millones de dólares anuales a través de nuevos negocios, eficiencia de recursos y reducción de costos. Además, podría crear más de 400 millones de puestos de trabajo en todo el mundo para 2030.
Para concluir, hay un llamado todos los años para dejar de pensar las COP en términos de “éxito” o “fracaso” ya que son pasos necesarios- a veces más lentos de lo que la urgencia requiere- que dan los gobiernos en un complejo escenario de lucha de poder e intereses económicos y políticos contrapuestos. Pese a los altibajos de esta COP se han logrado avances en los compromisos de las partes para alcanzar el Acuerdo de París, ahora resta ver cómo se desarrolla la próxima COP29 en Azerbaiyán y en particular la atención está puesta en la COP30 que se realizará en Brasil ya que allí se definirán las nuevas metas o NDC que nos acerquen a una mayor ambición climática para mediados de siglo.
¿En qué destacó América Latina?
Propuesta de Lula Da Silva para la Conservación de Bosques Tropicales. El presidente de Brasil presentó una propuesta para que los países con fondos soberanos, entre otros inversores, coloquen sus recursos en un fondo creado para mantener los bosques tropicales en pie y conservarlos. Se trata de una alianza con los países amazónicos y con bosques tropilares. Pese a este anuncio, se cuestionó la reciente adhesión de Brasil a la alianza de productores de petróleo OPEP+, que fue confirmada durante la COP28 por el mismo presidente. Además, se confirmó que la COP30 en el año 2025 será en Belen, Brasil, en el centro del amazonas, cobrando relevancia esta conferencia por ser el momento cuando los gobiernos deberán presentar sus nuevas metas climáticas o NDC.
Colombia y el Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles. Colombia se ha convertido en el primer país latinoamericano y el mayor productor de combustibles fósiles en unirse al llamado “Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles” (Fossil Free Treaty). “No necesitamos pedir limosna, necesitamos reformular el sistema financiero internacional. Para eso deberían ser estas COP. Para aliviar la carga fiscal de nuestros países e invertir en acción climática”, dijo el presidente Gustavo Petro en un evento en la COP28 y se comprometió a poner fin al financiamiento de nuevos proyectos de exploración petrolera en Colombia. Además, se anunció que la COP16 sobre Biodiversidad se organizará en Colombia en 2024.
Cinco países latinoamericanos firman la Declaración para triplicar las energías renovables. Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay, Brasil y México, fueron los países de la región que junto a otros 113 países firmaron esta declaración en la COP28.
Brasil y Uruguay se suman a la Declaración sobre Agricultura Sostenible. La “Declaración sobre Agricultura Sostenible, sistemas alimentarios resilientes y acción climática” impulsada por la presidencia de Emiratos Árabes Unidos y anunciada en la COP28 cuenta con firmantes de la región, en particular Brasil y Uruguay la apoyaron. Desde una perspectiva latinoamericana, les compartimos las principales conclusiones que quedan tras la 28va Conferencia de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, en la que sienta "el principio del fin" de los combustibles fósiles.
Revisa el registro en línea del evento "¿Qué nos trajo la COP28?"
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