Café public IA en Wallonie

L’intelligence artificielle (IA) n’est plus une technologie du futur : elle redéfinit déjà nos manières de penser, d’agir, et de servir les citoyens. Soutenue par le Gouvernement wallon dans le cadre de la stratégie numérique Digital Wallonia, l’intelligence artificielle est considérée comme un levier majeur de modernisation. Elle contribue à améliorer les services aux usagers, à simplifier le quotidien des agents et à réduire les coûts. Cette transformation ouvre autant de possibilités qu’elle ne soulève de questions.

C’est dans ce contexte que nous avons eu le plaisir de convier ce 24 juin de nombreux participants à notre évènement Café Public sur l´intelligence artificielle, organisé par KPMG avec le soutien de la stratégie Digital Wallonia.

Ensemble, nous avons exploré ce qu’est l’IA, comment elle change les règles du jeu dans le secteur public wallon et comment initier, encadrer et réussir sa transformation orientée IA. Ce fut une occasion unique de s’informer, d’être inspiré par des pairs, de débattre et d’imaginer l’avenir des administrations à l’ère de l’intelligence artificielle.

Cet évènement Café Public avait pour ambition de fournir aux entités et administrations publiques wallonnes des outils aussi tangibles que possible pour démarrer leur transformation IA et implémenter des projets d'intelligence artificielle (IA) porteurs de valeurs, tout en prenant en compte les besoins de gestion des risques et la conformité à l’AI Act (notamment). Plus précisément, les objectifs suivants ont été débattus :

• Repréciser ou clarifier le potentiel de l’IA, qu’il s’agisse d’’IA générative, d’IA agentique ou d’applications plus traditionnelles de l’IA (machine learning, deep learning,..)
• Identifier les étapes et activités nécessaires pour la mise en œuvre d’une transformation orientée IA
• Présenter des cas d’usage concrets et réalisés, illustrant comment d’autres entités publiques belges ont déjà intégré l’IA dans leurs services
• Construire ensemble une liste de critères à suivre pour encadrer les projets IA et accompagner la transformation en toute confiance

L’intelligence artificielle, bien que récemment plus souvent associée à ses formes les plus visibles comme l’IA générative (capable de générer du contenu tel que du texte, des images ou des codes sur base d’instructions écrites par l’utilisateur), englobe en réalité un domaine de connaissances bien plus large et plus ancien, visant à créer des systèmes capables d’imiter des comportements humains intelligents. Aujourd’hui, l’intelligence artificielle permet de raisonner et de prendre des décisions (IA traditionnelle), créer et gérer de contenu (IA générative) et exécuter des actions (IA agentique).

Aujourd’hui, cette intelligence artificielle s’invite progressivement dans tous les pans de notre quotidien. Elle change notre société, nous oblige de nous adapter et le secteur public wallon ne fait pas exception. En Belgique, comme dans le monde entier, les exemples d’utilisation de l’IA sont nombreux.

Nous voyons donc émerger de plus en plus de formes d’utilisation de l’Intelligence Artificielle, dont le déploiement modifie en profondeur les pratiques existantes. Bien utilisée, elle peut devenir un outil stratégique pour les entités publiques wallonnes :

• Un moyen d’améliorer la qualité des services publics en anticipant les besoins des usagers
• Une aide à la prise de décision et à la mise en place de politiques publiques pertinentes, en anticipant les évolutions sociales, économiques et environnementales
• Un levier d’efficacité en automatisant les tâches redondantes et/ou chronophages, libérant ainsi du temps pour les agents, et leur permettant de se focaliser sur des actions porteuses de valeur
• Un moyen d’accélérer la transformation numérique du secteur public, en modernisant les infrastructures et en favorisant l’interopérabilité et le partage des données ouvertes

Dans les domaines comme la mobilité, la santé, le développement de villes intelligentes, l’action sociale, la gestion énergétique, la sécurité et bien d’autres, l’IA ouvre de nouvelles perspectives.

Pour que le secteur public wallon puisse réellement tirer parti de l’intelligence artificielle et transformer les bouleversements actuels en opportunités, certaines conditions sont essentielles :

• Ancrer le déploiement de l’IA dans la stratégie de l’organisation, en assurant un alignement clair entre les usages envisagés et la vision stratégique.
• Être agile: démontrer la valeur par des cas d’usages concrets. Le challenge ? Les idées foisonnent et le potentiel est énorme. Choisir, c’est renoncer ; Choisissez de solutionner les besoins réels des usagers et des agents. Renoncez à la démonstration de force en déployant (peut-être) le meilleur modèle sur la meilleure plateforme mais en oubliant la problématique fondamentale !
• Ensuite, l’investissement dans la montée en compétences est crucial. Créez une équipe (ou un organe) central qui fédère, forme et accompagne les collaborateurs, construit des équipes mixtes combinant expertise métier et technique, encourage une culture de l’innovation, … car ceci sont des leviers majeurs !
• Enfin, élaborer une gouvernance des risques liés à l’intelligence et garantir la conformité à l’AI Act sont des prérequis essentiels pour assurer une utilisation juste et contrôlée de l’IA.

Afin de pouvoir mener cette transformation, la Wallonie dispose également d’un atout : la richesse de ses données publiques (Open Data). Bien que leur qualité et leur étendue puissent être améliorées, elles restent sous-exploitées. Utilisées de manière responsable, éthique et qualitative, celles-ci pourraient participer au développement et à l’alimentation des solutions/modèles d’IA pertinents et utiles à la région.

Afin de réaliser les ambitions et objectifs stratégiques grâce à l’intelligence artificielle, une transformation de fond est donc nécessaire pour la plupart des organisations publiques et privées.

Mais cette transformation liée à la mise en place de l’IA dans les entités publiques ne peut se faire à la légère. Elle doit être pensée de manière structurée, en tenant compte des enjeux éthiques, organisationnels et techniques, afin de garantir une adoption durable et alignée avec les valeurs du service public. D’autant plus qu’en Belgique, de manière générale, l’adoption de l’IA reste faible par rapport à d’autres pays européens. On observe notamment les tendances suivantes :

• L’utilisation de l’IA en Belgique est relativement faible : 47% utilisent l’IA de manière (semi-) régulière ¹
• Le niveau de littéracie est (trop) bas : 43% estiment c[2]omprendre l’IA et seulement 24% reçoivent des formations dédiées
• Le niveau de confiance en l’IA est faible : 34% sont prêts à faire confiance à l’IA et 21% l’acceptent
• Le besoin de plus en plus de régulation et de gouvernance de l’IA est bien présent : 72% considèrent avoir besoin de plus de régulation de l’IA à l’échelle internationale

Pour pallier à ces manquements, réussir votre transformation, et vous assurer de gagner la partie, plusieurs étapes sont incontournables : déterminer le niveau de maturité actuel et les ambitions pour le futur, identifier et réaliser des cas d’usage tangibles porteurs de valeur, définir un modèle opérationnel cible permettant la mise en œuvre de l’IA, mettre en place des cadres juridiques et éthiques clairs, et investir dans la gestion du changement et les compétences. Enfin, il est important de définir un plan d’action avec une approche progressive, basée sur l’amélioration continue, pour pouvoir mettre en œuvre l’intelligence artificielle de manière durable dans l’organisation.

Chez KPMG, nous utilisons un cadre structuré, intégrant les différentes composantes nécessaires à prendre en compte lors d’une transformation axée sur l’IA. Il contient les différentes phases et activités qu’une organisation doit traverser si elle veut tirer parti de l’IA. Malheureusement, aujourd’hui encore, trop d’organisations se concentrent uniquement sur le développement de cas d’utilisation, sans intégrer correctement l’IA dans l’organisation. Notre méthodologie propose un accompagnement global, guidant les organisations à travers chaque étape de leur transformation.